經(jīng)濟(jì)法視角下行業(yè)協(xié)會(huì)法律規(guī)制研究.pdf

1、行業(yè)協(xié)會(huì)不同于一般的社會(huì)組織，它的出現(xiàn)是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家管理和政府管理的修正，是社會(huì)發(fā)展的必然，在政府與社會(huì)之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。作為一種較為特殊的經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)其展開(kāi)深入的理論研究，對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌都具有相當(dāng)重要的意義。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了社會(huì)中間組織在經(jīng)濟(jì)學(xué)上、社會(huì)學(xué)上以及制度管理學(xué)上的意義，也由此展開(kāi)了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)這一社會(huì)組織的研究。行業(yè)協(xié)會(huì)作為第五種經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮的作用愈來(lái)愈重

2、要。作為非政府組織的一種，得到了社會(huì)廣泛關(guān)注。但我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)總體作為新興的社會(huì)主體，它在維護(hù)同行業(yè)共同利益，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。但由于歷史的原因，行業(yè)協(xié)會(huì)在中國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r并不是很好，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。近年來(lái)隨著我國(guó)加入WTO，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，行業(yè)協(xié)會(huì)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。但是作為后進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，相比于國(guó)外成熟完善得多的行業(yè)協(xié)會(huì)法律制度，我國(guó)目前的行業(yè)協(xié)會(huì)還帶有相當(dāng)濃厚的官辦痕跡和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

3、色彩，從“政會(huì)對(duì)抗型”到“政會(huì)合作型”，由于法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會(huì)還存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行為不規(guī)范等問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的需要。由于資本投資的市場(chǎng)化和利益主體的多元化，重建部門(mén)管理體制近乎不可行，因此，政府決策層的理性選擇為轉(zhuǎn)變政府職能，縮小和重新劃分政府直接管理競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的權(quán)限。在組建行業(yè)協(xié)會(huì)的過(guò)程中，借助國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)移政府的部分管理職能，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)