論受教育權(quán)的行政救濟.pdf

1、分類號馨單位代碼學號口。?？讷E‘聲第六了碩士學位論文萬力口乙厲乃印’論文題目論受教育權(quán)的行政救濟作者姓名李燕法律碩士指導(dǎo)教師姓名專業(yè)技術(shù)職務(wù)王德志教授年月日山東大學碩士學位論文摘要近年來，我國法學界對公民受教育權(quán)問題的研究逐漸深化。從總體上看，對受教育權(quán)的概念、性質(zhì)、價值等基本問題的研究已較為系統(tǒng)，但受教育權(quán)的救濟制度在立法上規(guī)定簡單，沒有形成體系，在理論上較少論及，以至于受教育權(quán)缺損時要想得到救濟困難重重。因此，本文在分析受教育權(quán)的基

2、本問題基礎(chǔ)上，主要對受教育權(quán)行政救濟問題進行研究，以期有所裨益。本文首先從本體論的角度明確受教育權(quán)的概念、性質(zhì)和內(nèi)容。受教育權(quán)是一項基本人權(quán)，在本質(zhì)上是憲法權(quán)利，同時還是被教育法具體化的法律權(quán)利，由受教育機會權(quán)、受教育條件權(quán)和受教育成功權(quán)三種權(quán)利及其子權(quán)利構(gòu)成。在憲法救濟渠道缺失的情況下，我國對受教育權(quán)的救濟主要依靠行政救濟來實現(xiàn)，受教育權(quán)行政救濟是對行政權(quán)力侵犯公民受教育權(quán)所造成的損害給予補救的法律制度的總稱，它遵循“有權(quán)利、必有救濟

3、”等五項原則。不論是作為憲法權(quán)利還是法律權(quán)利，受教育權(quán)都具有可訴性。侵害受教育權(quán)的行政主體不僅指行政機關(guān)，也包括公立學校。研究受教育權(quán)行政救濟，必須首先理清學校與學生之間的法律關(guān)系。認定兩者之間關(guān)系的理論主要有特別權(quán)力關(guān)系理論和教育契約關(guān)系理論。我國學校與學生的關(guān)系主要是教育管理關(guān)系，這是一種特別的行政管理關(guān)系。為達到學校教育管理權(quán)與學生受教育權(quán)之間的平衡，教育管理權(quán)應(yīng)受到基本人權(quán)保障原則、法律保留原則和司法最終原則的限制，認定學校學生

4、管理制度的效力要堅持合法性和合理性標準，學校處分權(quán)要正當行使。我國法律規(guī)定的受教育權(quán)行政救濟途徑有申訴、行政復(fù)議和行政訴訟三種，但均不系統(tǒng)、不完善，建立多元化的、多樣性的、整體上協(xié)調(diào)一致的受教育權(quán)行政救濟體系，是加強受教育權(quán)保護的必然要求。其中，聽證程序提供事前和事中救濟，學生申訴和教育行政復(fù)議是教育行政訴訟的前置程序，教育行政訴訟是受教育權(quán)行政救濟的最終途徑。此外，建立教育行政仲裁制度以化解特定糾紛，建立教育行政賠償制度以賠償受教育權(quán)