單位制組織的公共職能演變研究——以沈陽市的除雪為例.pdf

1、在以往有關(guān)社會學(xué)中國研究的學(xué)術(shù)積累中，大體形成了宏觀--國家的社會控制方式的研究和微觀--個體組織成員對單位的依賴的研究。在這兩種研究的視角之外，有關(guān)單位制組織的城市社會公共職能及其演變的研究尚屬空白。本文試圖以北方城市冬季除雪為對象，探討作為中觀視角的單位制組織公共職能的演變趨勢。 北方中心區(qū)域城市的除雪是北方城市公共秩序管理的重要內(nèi)容，它對于城市功能的正常運轉(zhuǎn)是不可缺少的保證條件。隨著中國城市社會的變遷，除雪這種公共職能的承

2、載方式發(fā)生了由傳統(tǒng)體制下的單位制承包向?qū)I(yè)化、商業(yè)化、技術(shù)化除雪的變化。這種變化伴隨著單位制的變遷，也從單位制組織公共職能演變的角度折射出社會轉(zhuǎn)型的特征。 首先，本文以單位組織在改革開放不同時期對城市除雪這種公共職能的承擔(dān)方式的變化為視角，在實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上進一步反思和充實以往的單位制研究；其次，以傳統(tǒng)體制的整體的社會分工機制為視角，解釋單位制組織在技術(shù)分工和專業(yè)分工尚不發(fā)達的社會條件下，單位制組織承擔(dān)城市公共職能的合理性和必要

3、性；再次，以城市社會規(guī)模的擴大以及專業(yè)化技術(shù)分工的發(fā)展為背景，解釋當(dāng)下傳統(tǒng)體制下的社會分工與相對發(fā)達的技術(shù)分工共同承載城市公共事務(wù)職能的混合結(jié)構(gòu)。 本文的基本觀點和研究結(jié)論是：第一，傳統(tǒng)的單位制不僅是國家在宏觀上實現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)過程中有效的社會控制方式，也不僅是在微觀上實現(xiàn)社會資源有效配置的社會生活的組織方式，而且，它還承載著城市公共事務(wù)職能的責(zé)任，這應(yīng)當(dāng)是單位制研究中不可或缺的組成部分。第二，傳統(tǒng)的單位制是建立在相對不發(fā)達的技