經(jīng)濟(jì)法視野下的反貧困規(guī)制.pdf

1、貧困問(wèn)題是一個(gè)全球性、長(zhǎng)期性、現(xiàn)實(shí)性和綜合性問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的反貧困行動(dòng)取得了舉世矚目的成就。但是，在各種各樣的反貧困實(shí)踐中，人們更多地關(guān)注行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，而對(duì)法律手段的重要性認(rèn)識(shí)不夠；更多地認(rèn)為貧困是一種自然、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而忽視法律根源的存在，漠視法律在反貧困中的作用。貧困現(xiàn)象所折射出的不僅是一種社會(huì)危機(jī)、生態(tài)危機(jī)，還是一種經(jīng)濟(jì)危機(jī)。與社會(huì)危機(jī)所對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)法和社會(huì)保障法，與經(jīng)濟(jì)危機(jī)所對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)法，與生態(tài)危機(jī)所對(duì)應(yīng)的應(yīng)為環(huán)

2、境法；因此，貧困問(wèn)題的順利解決必須通過(guò)對(duì)勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法的法律制度的反思和重構(gòu)及其它們間的精誠(chéng)合作得以實(shí)現(xiàn)。 但本文主要從經(jīng)濟(jì)法的視角，揭示貧困的形成機(jī)理與經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展在原理上的一致性。通過(guò)對(duì)貧困現(xiàn)象制度根源的理論分析，總結(jié)中國(guó)反貧困實(shí)踐的缺陷，找到反貧困立法中面臨的問(wèn)題，從而為科學(xué)的構(gòu)建《反貧困法》提供有益的參考。 本文遵循提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路，從宏觀、微觀角度分析，嘗試著從七個(gè)部

3、分對(duì)文章展開(kāi)論述。 第一部分，引言部分。包括研究工作的目的、范圍和意義，問(wèn)題的提出和選題的背景，最后闡述了本文所要解決的問(wèn)題。 第二部分，對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)。通過(guò)基本認(rèn)識(shí)，從絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困兩個(gè)層面來(lái)理解貧困的定義。通過(guò)法理分析，認(rèn)識(shí)到貧困是對(duì)人權(quán)的侵犯。通過(guò)制度性根源的認(rèn)識(shí)，找到農(nóng)村貧困、城市貧困、區(qū)域貧困的法律制度總根源。 第三部分，經(jīng)濟(jì)法的反貧困原理。市場(chǎng)失靈和政府失靈，是貧困的致因與經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的對(duì)象。反貧困符

4、合經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)、宗旨、價(jià)值取向。而反貧困的長(zhǎng)期性也需要法律的穩(wěn)定性作保障。因此，不論從理論上還是在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)法與反貧困都有相通性。 第四部分，我國(guó)反貧困戰(zhàn)略的缺陷及制度建設(shè)的突出問(wèn)題。通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)村和城市貧困狀況的分析，總結(jié)了反貧困的三大缺陷問(wèn)題，從而提出了中國(guó)反貧困法律規(guī)制過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。 第五部分，科學(xué)構(gòu)建反貧困法律體系。從微觀內(nèi)容設(shè)計(jì)到宏觀體系安排，為科學(xué)架構(gòu)中國(guó)《反貧困法》起到一定預(yù)測(cè)價(jià)值。 第六

5、部分，中國(guó)反貧困的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制創(chuàng)新。這是本篇論文的創(chuàng)新之處，更是重中之重。通過(guò)對(duì)農(nóng)村與城市的具體反貧困分析，分別從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的法律制度完善和創(chuàng)新，改善經(jīng)濟(jì)分配的法律制度完善和創(chuàng)新兩個(gè)角度，試圖呼應(yīng)第二章中絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困理論的分析，從而找到切實(shí)可行的反貧困方案。 第七部分，結(jié)束語(yǔ)。發(fā)出呼吁：貧困處境的擺脫必須在法律制度的合理性和合法性的框架內(nèi)做出，才能使反貧困行為的意愿、存在形式及社會(huì)效應(yīng)得到法律的確認(rèn)和有力的保障。