經(jīng)濟法視野下的反貧困規(guī)制.pdf

1、貧困問題是一個全球性、長期性、現(xiàn)實性和綜合性問題。改革開放以來，中國的反貧困行動取得了舉世矚目的成就。但是，在各種各樣的反貧困實踐中，人們更多地關(guān)注行政手段和經(jīng)濟手段，而對法律手段的重要性認識不夠；更多地認為貧困是一種自然、經(jīng)濟現(xiàn)象，而忽視法律根源的存在，漠視法律在反貧困中的作用。貧困現(xiàn)象所折射出的不僅是一種社會危機、生態(tài)危機，還是一種經(jīng)濟危機。與社會危機所對應(yīng)的是勞動法和社會保障法，與經(jīng)濟危機所對應(yīng)的是經(jīng)濟法，與生態(tài)危機所對應(yīng)的應(yīng)為環(huán)

2、境法；因此，貧困問題的順利解決必須通過對勞動法、社會保障法、經(jīng)濟法、環(huán)境法的法律制度的反思和重構(gòu)及其它們間的精誠合作得以實現(xiàn)。 但本文主要從經(jīng)濟法的視角，揭示貧困的形成機理與經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展在原理上的一致性。通過對貧困現(xiàn)象制度根源的理論分析，總結(jié)中國反貧困實踐的缺陷，找到反貧困立法中面臨的問題，從而為科學(xué)的構(gòu)建《反貧困法》提供有益的參考。 本文遵循提出問題、分析問題、解決問題的思路，從宏觀、微觀角度分析，嘗試著從七個部

3、分對文章展開論述。 第一部分，引言部分。包括研究工作的目的、范圍和意義，問題的提出和選題的背景，最后闡述了本文所要解決的問題。 第二部分，對貧困的認識。通過基本認識，從絕對貧困和相對貧困兩個層面來理解貧困的定義。通過法理分析，認識到貧困是對人權(quán)的侵犯。通過制度性根源的認識，找到農(nóng)村貧困、城市貧困、區(qū)域貧困的法律制度總根源。 第三部分，經(jīng)濟法的反貧困原理。市場失靈和政府失靈，是貧困的致因與經(jīng)濟法規(guī)制的對象。反貧困符

4、合經(jīng)濟法的目標(biāo)、宗旨、價值取向。而反貧困的長期性也需要法律的穩(wěn)定性作保障。因此，不論從理論上還是在實踐中，經(jīng)濟法與反貧困都有相通性。 第四部分，我國反貧困戰(zhàn)略的缺陷及制度建設(shè)的突出問題。通過對中國農(nóng)村和城市貧困狀況的分析，總結(jié)了反貧困的三大缺陷問題，從而提出了中國反貧困法律規(guī)制過程中面臨的主要問題。 第五部分，科學(xué)構(gòu)建反貧困法律體系。從微觀內(nèi)容設(shè)計到宏觀體系安排，為科學(xué)架構(gòu)中國《反貧困法》起到一定預(yù)測價值。 第六

5、部分，中國反貧困的經(jīng)濟法規(guī)制創(chuàng)新。這是本篇論文的創(chuàng)新之處，更是重中之重。通過對農(nóng)村與城市的具體反貧困分析，分別從推動經(jīng)濟增長的法律制度完善和創(chuàng)新，改善經(jīng)濟分配的法律制度完善和創(chuàng)新兩個角度，試圖呼應(yīng)第二章中絕對貧困與相對貧困理論的分析，從而找到切實可行的反貧困方案。 第七部分，結(jié)束語。發(fā)出呼吁：貧困處境的擺脫必須在法律制度的合理性和合法性的框架內(nèi)做出，才能使反貧困行為的意愿、存在形式及社會效應(yīng)得到法律的確認和有力的保障。