中國政策工具選擇研究.pdf

1、公共政策工具的實(shí)質(zhì)就是通過調(diào)節(jié)公利和私利之間的關(guān)系進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。所以，“致使政策目標(biāo)失敗的一個(gè)重要原因就是公共政策工具的匱乏?！雹僮?0世紀(jì)80年代以來新公共管理理論引發(fā)的由傳統(tǒng)行政向政府治理的大變革中，自由、民主、效率等字眼沖擊著人們的視野，政府與市場、政府與社會(huì)、政府與公民之間的關(guān)系發(fā)生了重大變化。怎樣的政策工具能夠適應(yīng)新的環(huán)境，能夠有效的解決新出現(xiàn)的公共問題，成為當(dāng)今政策研究的重點(diǎn)。與此同時(shí)，我國也在進(jìn)行著公共行政改革，然而不

2、同的是，我國正經(jīng)歷著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，改革的背景與西方發(fā)達(dá)國家自由民主精神引領(lǐng)下的市場導(dǎo)向是不同的。改革背景的不同必然意味著我國在政策工具領(lǐng)域研究的特殊性。所以，本文旨在借鑒國外政策工具研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國特有的環(huán)境特征，以養(yǎng)老體制改革中領(lǐng)頭羊浙江省寧波市海曙區(qū)政府的購買居家養(yǎng)老服務(wù)為例總結(jié)并分析了政策工具的優(yōu)缺點(diǎn)及使用范圍、影響政策工具選擇的因素以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最后根據(jù)當(dāng)前我國形勢及發(fā)展得出能夠指引和改進(jìn)政策工具選擇的啟示

3、。根據(jù)以上思路，全文由以下四部分組成:
　　導(dǎo)論，介紹了本文的寫作目的和意義;總結(jié)了關(guān)于公共政策工具的相關(guān)國內(nèi)外研究狀況;總結(jié)了本文寫作的方法、創(chuàng)新之處以及存在的問題。
　　第一章政策工具的種類。借鑒了拉米什政策工具的分類方法，結(jié)合我國政策工具使用狀況，分析了每類政策工具的特點(diǎn)和使用范圍。
　　第二章政策工具選擇的分析影響因素。根據(jù)M·麥克拉夫林教授提出的調(diào)適模型，分析并總結(jié)出四種影響因素，逐一對此進(jìn)行分析。
　

4、　第三章政策工具的評估標(biāo)準(zhǔn)。樹立了一個(gè)價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確什么樣的政策工具就是有效的，指導(dǎo)我們選擇更有效的工具以便實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。
　　第四章以政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)為例，結(jié)合上述內(nèi)容對政策工具選擇做進(jìn)一步分析。首先，分析我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中政策工具選擇的必要性。其次，總結(jié)海曙區(qū)政策工具選擇的特點(diǎn)并且分析了各種影響因素在政策工具選擇過程中是怎樣作用的以及對已選擇的政策工具做出評價(jià)。最后根據(jù)海曙模式中的政策工具選擇得出一些啟示，以便我們