論政府在解決“三農(nóng)”問題中的角色與作為.pdf

1、"三農(nóng)"問題的形成既有傳統(tǒng)價值觀念因素的影響,也有歷史的、現(xiàn)實的因素.在新時期"三農(nóng)"問題引起政府和全社會高度關(guān)注,政府是"三農(nóng)"問題解決的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者,是農(nóng)村社會發(fā)展所需公共產(chǎn)品和服務(wù)的主要提供者,是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會發(fā)展過程的管理者、調(diào)控者.政府的職能由"引導(dǎo)、支持、保護(hù)、調(diào)控"逐步調(diào)整為"管理、支持、保持、保障、調(diào)控".政府在領(lǐng)導(dǎo)推動"三農(nóng)"問題過程中,一要為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會發(fā)展提供公平公正的法律制度和政策,二要有效地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)

2、村社會發(fā)展提供公共產(chǎn)品,三要積極推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,四要實施農(nóng)業(yè)保障和農(nóng)民權(quán)益保護(hù);五要加強對農(nóng)業(yè)資源的管理利用和環(huán)境保護(hù).中央政府和地方政府在"三農(nóng)"問題解決上的行為追求、行為范圍和行為條件是有較大差異的,中央政府主要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展的制度構(gòu)建、全國性的公共產(chǎn)品和重大工程項目以及對農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展過程中重大問題進(jìn)行管理.地方高層政府則要為本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會發(fā)展做出規(guī)劃安排,組織實施地方性重大農(nóng)業(yè)科研,制定落實農(nóng)業(yè)補貼方案