地方政府體系改革——解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路.pdf

1、上世紀(jì)末，“三農(nóng)”問(wèn)題日益凸現(xiàn)，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。隨著新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的上臺(tái)，“三農(nóng)”問(wèn)題更是被定格為我國(guó)目前最需要解決的第一大問(wèn)題。無(wú)論是黨的十六大，黨的十六界三中全會(huì)和四中全會(huì)，還是今年召開(kāi)的兩會(huì)，“三農(nóng)”問(wèn)題都被無(wú)數(shù)次的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的提出，各種解決方法也應(yīng)運(yùn)而生。從中央到學(xué)術(shù)界，都對(duì)此提出各種解決途徑，但不可否認(rèn)，這些方法都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。 伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)的政治體制改革也進(jìn)行了多

2、年，而給我印象最深刻的莫過(guò)于對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革。今年的兩會(huì)再次提出政府機(jī)構(gòu)設(shè)置改革還是今后政治體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。本課題就是力圖從我國(guó)政府體系設(shè)置這個(gè)角度找出“三農(nóng)”問(wèn)題遲遲得不到有效解決的原因，從而提出相應(yīng)對(duì)策。 本文共分為四大部分，第一部分緒論指出了研究的背景、目的和結(jié)構(gòu)、意義、方法、創(chuàng)新。 第二部分首先分析了本文寫(xiě)作的理論支撐，即馬克思關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系和鄧小平關(guān)于政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系的論述；接著對(duì)

3、國(guó)內(nèi)外關(guān)于地方政府體系改革和“三農(nóng)”問(wèn)題研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧，提出國(guó)內(nèi)外關(guān)于兩個(gè)問(wèn)題的主要觀點(diǎn)；最后又回顧了我國(guó)地方政府體系改革的歷程和“三農(nóng)”問(wèn)題的大脈絡(luò)，為本文的寫(xiě)作提供了借鑒。 第三部分對(duì)我國(guó)現(xiàn)行地方政府體系目前存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，主要有層級(jí)過(guò)多，機(jī)構(gòu)臃腫和財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多，條塊分割嚴(yán)重，財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)等四個(gè)大問(wèn)題。在此分析的基礎(chǔ)上，提出了正是地方政府體系設(shè)置的不合理，導(dǎo)致“三農(nóng)”問(wèn)題的解決遇到了障礙，成為各種解決方