解決“三農(nóng)”問題的財政作為研究.pdf

1、該文指出,"三農(nóng)"問題不是幾個孤立的因素和一朝一夕所形成的,同樣,解決"三農(nóng)"問題也一定是一項關(guān)系整個國家社會生活方方面面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度,按照黨的十六屆三中全會所確定的"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求",以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的全面發(fā)展為最終目標(biāo),在發(fā)展中解決問題.有計劃、分步驟地優(yōu)化與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展相關(guān)的制度框架,系統(tǒng)、科學(xué)地制定不同

2、時期的制度建設(shè)戰(zhàn)略,明確工作的側(cè)重點,并且做好長期的思想準(zhǔn)備.該文認(rèn)為,當(dāng)前"三農(nóng)"問題的形成機(jī)制可以表述為如下傳導(dǎo)關(guān)系:焦點是農(nóng)民收入問題←--農(nóng)民收入低下主要是由于以人均效率為表現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率過低←--農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率低一方面是土地供養(yǎng)的人口過多;另一方面是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展滯后←--土地供養(yǎng)的人口過多是由于農(nóng)民保障預(yù)期惡化,造成農(nóng)村人口存量巨大,增量剛性;農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后主要是目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要.同時,農(nóng)村土地供養(yǎng)