我國(guó)農(nóng)地征收補(bǔ)償方式研究.pdf

1、長(zhǎng)久以來(lái),我國(guó)農(nóng)村土地不僅僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料,農(nóng)民的生活收入來(lái)源,其更承載著農(nóng)民社會(huì)保障的作用。農(nóng)地征收補(bǔ)償制度是農(nóng)地征收制度的核心,而補(bǔ)償方式則直接決定了失地農(nóng)民的生活保障水平。因此,補(bǔ)償方式本身是否公平合理,補(bǔ)償方式如何運(yùn)用等一系列問(wèn)題都將會(huì)對(duì)失地農(nóng)民的利益和社會(huì)的公平正義有著深遠(yuǎn)的影響。本文在總結(jié)、分析我國(guó)現(xiàn)階段各地方實(shí)踐中的各征地補(bǔ)償方式的利弊基礎(chǔ)上,通過(guò)歷史分析、具體分析的方法,提出我國(guó)現(xiàn)階段的征地工作需建立多元化補(bǔ)償方式體系

2、,以充分保障失地農(nóng)民的利益。本文按照概念-歷史發(fā)展-問(wèn)題總結(jié)-成因-對(duì)策的邏輯思路而展開(kāi),共分為五部分：
　　第一部分從我國(guó)“城鄉(xiāng)一體化”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)展開(kāi),介紹了由此引發(fā)的我國(guó)大規(guī)模的農(nóng)地征收、征收補(bǔ)償及補(bǔ)償方式的概念和意義。本文認(rèn)為征收補(bǔ)償是農(nóng)地征收的核心,公正合理的補(bǔ)償方式直接關(guān)系到失地農(nóng)民的切身利益。公正合理的補(bǔ)償?shù)姆绞奖仨氝_(dá)到以下目標(biāo):第一,能夠代替土地成為失地農(nóng)民“新”的保障;第二,能夠賦予農(nóng)民一定的選擇補(bǔ)償方式的

3、權(quán)利;第三,農(nóng)地的補(bǔ)償金應(yīng)該和城市土地同價(jià)。
　　第二部分從歷史演進(jìn)的角度介紹了我國(guó)農(nóng)地征收補(bǔ)償方式如何從單一的補(bǔ)償方式演變?yōu)槎喾N方式并存的補(bǔ)償方式,并對(duì)征地補(bǔ)償方式的歷史變遷作了一定的分析。
　　第三部分是本文的重點(diǎn)部分,將實(shí)踐中的幾種補(bǔ)償方式進(jìn)行了概念、規(guī)定和操作的具體分析。
　　第四部分分析了我國(guó)目前征地補(bǔ)償方式存在的問(wèn)題:貨幣補(bǔ)償對(duì)農(nóng)民失地后的生活很難起到保障的作用;脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下的就業(yè)安置補(bǔ)償不能適應(yīng)

4、當(dāng)下的就業(yè)格局;社會(huì)保障補(bǔ)償方式保障了農(nóng)民平等的享受社會(huì)保障的權(quán)利,但是用土地補(bǔ)償費(fèi)“強(qiáng)制”給農(nóng)民入保,侵犯了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;而置換地補(bǔ)償作為實(shí)物補(bǔ)償?shù)囊环N,可用作置換的土地的稀缺及制度設(shè)計(jì)狹窄;作為和資本方式結(jié)合的土地入股分紅的補(bǔ)償方式面臨著管理風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)險(xiǎn)。并且這些問(wèn)題從根本上說(shuō)是由法律方面、經(jīng)濟(jì)方面的原因共同造成的。
　　第五部分是在第四部分問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行征地補(bǔ)償方式進(jìn)行法律和實(shí)踐操作上的優(yōu)化