我國農地征收補償問題研究.pdf

1、土地是最基本的生產資料，對于中國的農民來說土地已經不單純是一種生產資料，而是一種生活保障和文化情懷的寄托。對農地征收補償制度的研究，不僅有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)土地配置，更有利于平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。黨的十八大報告指出：“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例?！闭f明黨和國家已經意識到現(xiàn)有的農地征收補償制度存在問題，并在積極尋求制度改革的方法。
　　對征地制度的改革是一個循序漸進不斷發(fā)展的過程。我國的農地征收補償制度經歷了初始、發(fā)展、轉型

2、、成熟四個階段。1950年6月出臺的《鐵路留用土地辦法》的提出標志著我國土地征收補償制度的開始。1957年政務院對《關于國家建設征用土地辦法》進行修正為始，征地補償制度整體框架開始形成。1953-1957年合作化運動以后，土地私有制逐步轉變?yōu)檗r村土地集體所有制。為了適應所有制的轉變，1985年《國家建設征用土地條例》發(fā)布，規(guī)定了土地征收補償?shù)姆秶?986年開始國家開始籌備制訂《中華人民共和國土地法》。1987年1月《土管法》正式實施，

3、標志著我國國土管理進入了專門的法制階段。1998年至今對《土管法》進行了一系列修改，同時《關于加強土地調控有關問題的通知》、《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》、《國土資源“十二五”規(guī)劃綱要》等的推出標志著我國在的制度改革進入成熟階段。
　　土地征收補償制度雖然經歷了一系列的改革，但是依然存在問題。問題主要包括：第一，農地征收補償標準過低；第二，農地征收補償范圍過??；第三，農地征收補償形式單一；第四，農地征收補償程序不透明；第

4、五，農地征收補償中農戶主體地位不明確；第六，農地征收補償中政府職能越位。這些問題的存在阻礙了農地征收補償制度的改革，不利于于農業(yè)經濟的發(fā)展，也不利于征地過程中的糾紛的解決，因此這些問題必須得到解決。
　　從規(guī)范征地行為、保護農戶權利、提高土地利用率等方面，對現(xiàn)有問題提出解決辦法。解決農地征收補償出現(xiàn)的問題，首先需要提高農地征收補償標準，新標準應該以保證農明的現(xiàn)有生活水平不降低為前提；其次，擴大農地征收補償范圍，尤其是要將間接損的納