論公用企業(yè)壟斷問題的法律規(guī)制.pdf

1、具有自然壟斷特性的公用企業(yè),是指公用事業(yè)的經(jīng)營者,包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營者.其經(jīng)營狀況的好壞、服務質(zhì)量的優(yōu)劣及價格水平的高低不僅直接關系到公眾的生活,而且是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展不可或缺的重要條件,事關國民經(jīng)濟的安全與穩(wěn)定,因而各國在處理公用企業(yè)問題上都非常慎重.尤其在早期,大多數(shù)市場經(jīng)濟國家都對公用企業(yè)實施嚴格的政府管制,適用特殊的法律規(guī)制,如對其給予某種程度上的反壟斷法適用豁免.但是,伴隨著自然壟斷理論的

2、進一步深化以及西方發(fā)達國家八、九十年代對公用企業(yè)卓有成效的改革,公用企業(yè)的合法壟斷地位業(yè)已面臨理論和實踐的雙重挑戰(zhàn).探討能否以及如何在公用企業(yè)等網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)中打破壟斷、引入競爭,是中國經(jīng)濟體制改革攻堅階段面臨的一個重大而富有挑戰(zhàn)性的課題.基于此,該文第一部分首先闡述了公用企業(yè)壟斷形成的原因,包括一般原因和中國的特殊成因.在此基礎上,文章第二部分著重分析了公用企業(yè)反壟斷的必要性.自然壟斷理論的進一步深化、資本市場的發(fā)展和各國公用企業(yè)改革的實證

3、研究,使公用企業(yè)壟斷的合理性受到質(zhì)疑;公用企業(yè)壟斷造成嚴重弊害,社會各界要求打破壟斷的呼聲越來越高;加入WTO后,加快公用企業(yè)改革,迅速提升其國際競爭力,是應對經(jīng)濟全球化所作出的必然選擇.最后,借鑒國際上公用企業(yè)改革的基本做法和成功經(jīng)驗,立足中國實際,文章第三部分就主要探討了中國公用企業(yè)反壟斷的法律對策.包括確立法律規(guī)制的原則,明確法律規(guī)制的主要內(nèi)容,完善相關法律法規(guī)體系.作者提出在放松規(guī)制、有效競爭、保護消費者利益、循序漸進原則的指導