論公用企業(yè)壟斷行為的法律規(guī)制.pdf

1、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下稱為《反壟斷法》）作為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，防治經(jīng)營(yíng)者壟斷經(jīng)營(yíng)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律，對(duì)規(guī)制公用企業(yè)壟斷行為發(fā)揮了重要的作用。但是近些年，我國(guó)出現(xiàn)了很多涉及電信壟斷、電力公司強(qiáng)迫交易、供熱公司實(shí)施的歧視交易等公用企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的案件。我國(guó)對(duì)公用企業(yè)的壟斷行為進(jìn)行了法律調(diào)控，并對(duì)具有社會(huì)危害性的壟斷經(jīng)營(yíng)行為和已經(jīng)形成的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為給予嚴(yán)厲的法律制裁。本文從公用企業(yè)基本理論的角度研究其壟斷的性質(zhì)、特征及壟斷成因，分析

2、我國(guó)的壟斷立法現(xiàn)狀，從一般法到特別法總結(jié)出我國(guó)公用企業(yè)壟斷行為法律規(guī)制的缺陷，進(jìn)而，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在借鑒國(guó)外規(guī)制公用企業(yè)壟斷行為經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善的法律規(guī)制建議。本文分為四個(gè)部分:
　　第一部分闡述了公用企業(yè)壟斷行為的一般理論。分析了公用企業(yè)的自然壟斷性、政府管制性、產(chǎn)品與服務(wù)的特殊性、公共性與企業(yè)性結(jié)合的特征;總結(jié)了公用企業(yè)壟斷行為三方面的特征:主體的特殊性是公用企業(yè)壟斷行為的基礎(chǔ)、以濫用市場(chǎng)支配地位為主要表現(xiàn)形式、危害

3、具有普遍性和廣泛性;最后歸納了公用企業(yè)壟斷行為的成因。為研究公用企業(yè)壟斷行為法律規(guī)制提供一個(gè)理論前提。
　　第二部分對(duì)公用企業(yè)壟斷行為法律規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行了考察與分析。針對(duì)公用企業(yè)壟斷行為，我國(guó)頒布了一般法和大量的行業(yè)立法進(jìn)行法律規(guī)制。通過(guò)對(duì)我國(guó)公用企業(yè)壟斷行為法律規(guī)制現(xiàn)狀的分析，歸納出現(xiàn)行法存在的主要缺陷與弊端是:立法體系混亂降低操作效率，行業(yè)立法缺陷突出，執(zhí)法部門(mén)規(guī)定不明確。進(jìn)而為完善我國(guó)公用企業(yè)壟斷行為的法律規(guī)制提供基礎(chǔ)。

4、>　　第三部分分析了國(guó)外公用企業(yè)壟斷行為規(guī)制制度與改革進(jìn)程。本部分介紹了國(guó)外對(duì)公用企業(yè)改革的不同模式:英國(guó)實(shí)行民營(yíng)化改革、美國(guó)實(shí)行自由化改革和德國(guó)實(shí)行企業(yè)化改革。這些國(guó)家通過(guò)對(duì)公用企業(yè)放松管制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)以反壟斷立法為基礎(chǔ)，進(jìn)行大量的行業(yè)立法，使得公用企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)規(guī)制取得了顯著成效。在立法考察基礎(chǔ)上，論文總結(jié)了主要國(guó)家對(duì)公用企業(yè)壟斷行為法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)公用企業(yè)法律規(guī)制提供了借鑒。
　　第四部分提出了公用企業(yè)壟斷法律規(guī)制之