中國人大預(yù)算監(jiān)督：制度與過程的分析.pdf

1、該文以中國人大預(yù)算監(jiān)督為研究對象.以人大預(yù)算監(jiān)督的制度-過程為分析框架,通過對中國人大預(yù)算監(jiān)督基本制度的文本分析、運(yùn)作過程分析、各級人大具體的預(yù)算監(jiān)督制度創(chuàng)新研究以及各級人大預(yù)算監(jiān)督的過程與程序分析,力圖探尋目前中國人大預(yù)算監(jiān)督存在的主要問題以及改善的主要措施與基本途徑.中國人大預(yù)算監(jiān)督的制度分析就是考察現(xiàn)行法律、法規(guī)以及黨和國家的制度安排是如何規(guī)定各級人大對本級政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督的.從現(xiàn)有的中國人大預(yù)算監(jiān)督的制度體系來看,中國基本形

2、成了以《中華人民共和國預(yù)算法》為核心架構(gòu),以《中華人民共和國審計(jì)法》、《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)暫行條例》等一系列法律、法規(guī)為有效補(bǔ)充的相對完整的預(yù)算監(jiān)督制度體系.但是,目前的人大預(yù)算監(jiān)督制度也存在一系列問題,主要體現(xiàn)在預(yù)算權(quán)力分配不合理、人大預(yù)算監(jiān)督體制性障礙非常明顯,法律不健全,程序不明確,對預(yù)算審批監(jiān)督缺乏嚴(yán)格的、操作性強(qiáng)的規(guī)定,致使各級人大所擁有的這一職權(quán)處于虛置狀態(tài),人大預(yù)算監(jiān)督的權(quán)威性與實(shí)效性均受到挑戰(zhàn).該文在介紹幾個(gè)西方國家議