“復(fù)合行政”理念下的中國地方政府制度創(chuàng)新.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)經(jīng)濟的矛盾日益突出了，正是在這一時代背景下，“復(fù)合行政”理念應(yīng)運而生，從而為解決區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)經(jīng)濟的矛盾提供了新的思路。用“復(fù)合行政”理念來指導(dǎo)當(dāng)前中國地方政府的制度創(chuàng)新，其必要性在于：“復(fù)合行政”理念不僅為中國地方政府制度創(chuàng)新開拓了新的理論視野；而且有助于為中國地方政府制度創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境；同時還能夠為解決地方政府制度創(chuàng)新過程的困境提供有效的制度路徑。

2、“復(fù)合行政”理念下的中國地方政府制度創(chuàng)新具有非常重要的意義：它既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和建設(shè)社會主義和諧社會的需要，同時也公民社會成長與發(fā)育的需要。從內(nèi)容和體系來看，“復(fù)合行政”理念下中國地方政府的制度創(chuàng)新包括管理理念、組織體制和實施機制三個層面的制度創(chuàng)新。 長株潭一體化的過程實質(zhì)上是一個制度變遷過程，而目前制約長株潭城市群建設(shè)的關(guān)鍵因素來源于體制性障礙，因此，打破這一障礙的關(guān)鍵在于用“復(fù)合行政”理念來推進地方政府的制度創(chuàng)