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文檔簡介
1、1763年,是英國與北美十三個(gè)殖民地關(guān)系史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。英國雖然獲得了“七年戰(zhàn)爭”(SevenYears'War)的勝利,但也因此留下了巨大的財(cái)政包袱。為此,英國政府相繼出臺了一系列措施,對北美十三個(gè)殖民地開征新稅。心懷不滿的殖民地人民對此進(jìn)行了抵制和反抗。雙方之間的關(guān)系由此不斷惡化,并終于導(dǎo)致殖民地的獨(dú)立。 隨著反英斗爭的進(jìn)行,英國在殖民地建立的政府機(jī)構(gòu)逐漸被革命組織所取代。不過,革命者認(rèn)為這些革命組織只是權(quán)宜之計(jì),不利于正
2、常社會秩序的維護(hù)。于是,在大陸會議(ContinentalCongress)的倡議之下,除了康涅狄格(Connecticut)和羅得島(RhodeIsland)兩個(gè)自治殖民地外,其他十一個(gè)殖民地都相繼開展了制定憲法的運(yùn)動。這些憲法在歷史上被稱為“美國早期州憲”(thefirstAmericanstateconstitutions)。 美國早期州憲一般分為序言、權(quán)利宣言(DeclarationofRights)和政府結(jié)構(gòu)(Form
3、ofGovernment)三個(gè)部分,其內(nèi)容吸收了近代啟蒙思想家的精華,天賦人權(quán)、人民主權(quán)、權(quán)力分立、基本人權(quán)等原則躍然紙上。 早期州憲雖然大多保留了總督(governor)、參事會(council)、代議院(assembly)等舊時(shí)機(jī)構(gòu),但拋棄了殖民地政府賴以建立的指導(dǎo)思想——混合政府學(xué)說(thetheoryofmixedgovernment),代之以權(quán)力分立理論(thetheoryofseparationofpowers)作為
4、新政府的組織原則。 和殖民地政府相比,新政府體現(xiàn)出了權(quán)力的初步分立特點(diǎn)。總體而言,州長(其英文稱謂和“總督”相同,仍為“governor”)的權(quán)限被壓縮至純粹的行政方面,喪失了立法和司法職能;參事會所起的作用也與以往大相徑庭,不再是議會的上院和上訴法庭的組成部份,僅保留了州長助理的角色;而議會也不再承擔(dān)行政和司法任務(wù)。政府權(quán)力的分立,為權(quán)力之間的制約奠定了基礎(chǔ)。 不過,和現(xiàn)代美國聯(lián)邦政府確立的三權(quán)分立和制約制度相比,州憲
5、的權(quán)力制約制度又有所不同。州憲授予議會較大權(quán)力,后者可以憑借各種手段對行政和司法部門施加影響,對其形成制約;但是行政和司法機(jī)關(guān)卻無有效方式掣肘議會。在議會獨(dú)尊的情況下,政府的結(jié)構(gòu)顯得不夠平衡,立法、行政和司法三個(gè)部門之間的制約也體現(xiàn)出單向性的特點(diǎn)。而美國聯(lián)邦政府的結(jié)構(gòu)則更為平衡,總統(tǒng)、國會和法院之間的制約具有相互性的特點(diǎn)。 鑒于行政和司法部門無力牽制議會,州憲試圖通過其他方式來避免其肆意妄為。例如兩院制的議會結(jié)構(gòu)、一年一度的選舉
6、、指示權(quán)(instrction)制度等等。如此一來,不僅州長權(quán)力受到議會的很大制約,而且議會也不能肆無忌憚地行事。制憲者希望通過這種制度設(shè)計(jì),來防止政府的暴政,保障人民的自由和幸福。 本文共分為引言、正文和結(jié)語三個(gè)部分。引言部分略述了我國學(xué)界對于美國早期州憲的研究現(xiàn)狀。正文部分共有四章。第一章簡要介紹了英屬北美十三個(gè)殖民地的政府體制及其指導(dǎo)思想;第二章主要敘述早期州憲的制定背景、經(jīng)過,以及它們的主要內(nèi)容和基本原則;第三章是本文的
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