區(qū)域投資規(guī)則中國民待遇問題研究.pdf

1、國民待遇最初是國際法上關于外國公民待遇標準中的一種,其可以追溯到18世紀末19世紀初西歐的先進市場經濟國家。國民待遇成為國際投資法的一項重要原則主要是在第二次世界大戰(zhàn)以后,戰(zhàn)后的非殖民化運動、國際經濟相互依賴關系的加強以及區(qū)域性合作組織和安排的發(fā)展等是國民待遇成為國際投資法原則的直接成因。隨著區(qū)域一體化的發(fā)展,區(qū)域一體化成員多在相互的投資規(guī)則中規(guī)定國民待遇,并且投資領域的國民待遇亦成為國際趨勢,只是各國對于如何界定國民待遇,以及國民待遇

2、的適用階段仍各有主張。本文從國際投資中國民待遇的一般理論入手,進行必要的理論鋪墊,以期達到體系的盡量完整。在介紹國際投資中國民待遇的概念、適用對象和適用階段的基礎之上,深入探討了區(qū)域投資規(guī)則的特殊性及其優(yōu)勢;隨后分析現(xiàn)今較成功的區(qū)域投資規(guī)則中的國民待遇的實踐,并總結了其實施條件和特點:全文的落腳點最終回到中國在參與構建中國一東盟自由貿易區(qū)下投資規(guī)則、CEPA下投資規(guī)則中國民待遇存在的空白及需要完善之處,并進一步提出我國在以后構建區(qū)域投資

3、規(guī)則中應對國民待遇問題應采取的措施。除引言和結論外,全文分為四章,具體安排如下:
　　第一章:相關基本理論問題。分為三部分,第一部分從國際投資中國民待遇的概念、歷史、種類和法律地位入手,奠定了全文的討論基礎,為闡述區(qū)域投資規(guī)則中國民待遇作了鋪墊;第二部分介紹國際投資中國民待遇的適用,分別就適用對象和適用階段予以論述;第三部分揭示了區(qū)域投資規(guī)則的特殊性和優(yōu)勢,將本文所討論的國民待遇僅僅限于區(qū)域投資規(guī)則中。第二章:各主要區(qū)域投資規(guī)則中

4、有關國民待遇的規(guī)定與實踐。分為三部分,第一部分介紹了北美自由貿易區(qū)下的投資規(guī)則中關于國民待遇的相關規(guī)定,并就其特點予以總結;第二部分介紹了歐盟下的投資規(guī)則中關于國民待遇的相關規(guī)定,并就其特點予以總結;第三部分介紹了東盟下的投資規(guī)則中關于國民待遇的相關規(guī)定,并就其特點予以總結。本章通過比較研究的方法對現(xiàn)今比較成功的區(qū)域一體化組織下投資中的國民待遇進行了研究,為后文的建議提供實踐基礎。
　　第二章:中國參與構建區(qū)域投資規(guī)則中國民待遇的

5、建議。分為兩部分,第一部分介紹了中國-東盟自由貿易區(qū)的發(fā)展,分析了中國與東盟相互投資的特點,闡述了中國和東盟涉及相互投資的相關法律文件,并就中國-東盟自由貿易區(qū)下的投資規(guī)則是否規(guī)定國民待遇以及如何規(guī)定提出意見和建議:第二部分介紹了內地和香港之間CEPA的淵源,分析了CEPA的性質,對其下的國民待遇的特殊性予以論述,并就CEPA下的投資規(guī)則是否規(guī)定國民待遇以及如何規(guī)定提出意見和建議。
　　第四章:我國應對區(qū)域投資規(guī)則下國民待遇采取的

6、對策。分為兩部分,第一部分提出我國在構建區(qū)域投資規(guī)則時對國民待遇問題應遵循的基本原則;第二部分,深入分析了我國立法的不足,對我國在區(qū)域投資規(guī)則這種特定情形下如何應對國民待遇問題提出了國內法和國際法上的相關對策。通過以上各章的分析,作者得出的結論是:隨著我國經濟實力的增強,我國不僅僅是外資流入國,而逐步成為對外投資大國。因此對待國民待遇的態(tài)度應有所轉變——從單一的保護本國產業(yè)轉變向保護本國產業(yè)不受外資打擊與保護本國對外投資相結合。我國在積

7、極參與構建區(qū)域投資規(guī)則過程中,特別是在中國一東盟自由貿易區(qū)和中國和港澳CEPA下應抓住機遇,積極逐步地推行準入前的國民待遇,不僅有利于我國企業(yè)走出去,更有利于我國積累構建區(qū)域投資規(guī)則的實踐經驗,以期在以后的區(qū)域投資規(guī)則乃至全球性投資規(guī)則的構建中享有主導力、具有發(fā)言權。所以,在考慮國民待遇制度的時候,應充分考慮到我國國情的變化,考慮到我國參與構建的投資規(guī)則的性質,考慮到投資規(guī)則成員的經濟實力和法制完善程度,對國民待遇制度采取不同的策略,在