民主與法制視野內(nèi)的中小學(xué)教代會制度.pdf

1、江西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文民主與法制視野內(nèi)的中小學(xué)教代會制度姓名：余秀琴申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：教育碩士教育管理指導(dǎo)教師：曾昭轟20031001江西帥范大學(xué)教育碩卜學(xué)位論義民1‘，法制視野內(nèi)的中小學(xué)救代會制度民主與法制視野內(nèi)的中小學(xué)教代會制度一、緒論:1.民主和法制的辯證關(guān)系馬克思主義認為，“所謂民主”，在政治上與專制相對稱，又稱為“人民民主”，原意為人民權(quán)利或多數(shù)人統(tǒng)治。法制是一國的法律制度和根據(jù)這種法律制度建立的社會秩序的總稱，是依法

2、治國的根據(jù)。民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障。現(xiàn)代社會發(fā)展要求實現(xiàn)民主的法制化和法制的民主化，一方面把人民的權(quán)力和公民享有的廣泛權(quán)利與自由等民主的各個方面，用法律的形式固定下來，實現(xiàn)民主的法制化另一方面，又要建立健全民主體制和程序，實現(xiàn)法制的民主化。制約權(quán)力要靠民主，而民主的實現(xiàn)必須依靠法制，因為一旦失去法制強有力的保障，民主就成為一句空話。2.學(xué)校民主管理權(quán)利和行政管理權(quán)力的辯證關(guān)系所謂學(xué)校民主管理權(quán)利是指學(xué)校教職工實施一系列學(xué)校民

3、主管理行為以實現(xiàn)其主人翁地位時所必需的民主權(quán)力和利益相對而言，行政管理權(quán)力是學(xué)校專業(yè)管理人員依靠政策和法規(guī)以及行政手段管理學(xué)校所必需的行政支配力量。辯證地看待學(xué)校民主權(quán)利和行政權(quán)力的關(guān)系是實現(xiàn)依法治校和民主管理的基本前提。總體上，社會行政權(quán)力與民主權(quán)利的行使都以維護人民利益為宗旨，兩者是統(tǒng)一的但是，行政權(quán)力的具體承擔者卻是社會生活中的個體或組織，孟德斯鴻認為“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直

4、到遇有界限的地方才休止”①于是產(chǎn)生了行政權(quán)力與民主權(quán)利的對立，在民主法制社會中用一定的民主權(quán)利對相應(yīng)的行政權(quán)力的運用進行一些必要的合理的限制和約束，可以使權(quán)力的運用符合人民的利益和要求，防止權(quán)力濫用等權(quán)力腐化現(xiàn)象和行為的發(fā)生，謀求行政管理的民主化也正是當前各國行政管理體制改革的目標之一。同理，在社會主義學(xué)校里，教職工的民主權(quán)利和以校長為首的行政權(quán)力在本質(zhì)上都是國家整體利益的憲法和法律表現(xiàn)，只不過在教育管理領(lǐng)域體現(xiàn)著這一整體利益的不同部分

5、—教職工的個體利益和學(xué)校整體利益，具有不同的外在形式和角色功能而已。兩者是辯證統(tǒng)一的。我國人民當家作主的國體決定了教職工在學(xué)校所處的主人翁地位，但“主人翁”是一個高度抽象的身份概念，與行政權(quán)力相對應(yīng)的民主管理權(quán)利不可能停留于一個抽象概念上，于是需要在學(xué)校管理中創(chuàng)設(shè)一定的民主管理載體。我國中小學(xué)學(xué)校民主管理經(jīng)過多年的不斷實踐、不斷總結(jié)，已經(jīng)積累了較為成熟的經(jīng)驗，開創(chuàng)出了多種多樣行之有效的形式與制度，如:建立校務(wù)委員會設(shè)立校長信箱或接待H實