以提高效率為導向的行政審批制度改革研究.pdf

1、行政審批制度改革的關鍵在于破除舊的不適應社會進步、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的制度，建立科學的、能更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的制度。本文從闡釋行政審批和行政審批制度的內(nèi)涵入手，分析了行政審批制度的局限性以及它所產(chǎn)生的副作用，并就行政審批制度改革中出現(xiàn)的各種問題從經(jīng)濟環(huán)境、組織機構、部門利益、法治環(huán)境、思想觀念、人才素質(zhì)等多角度剖析了我國當前行政審批制度改革存在問題的深層次原因。 本文的重點是理清我國行政審批制度改革的發(fā)展思路和發(fā)展方向

2、，通過運用國內(nèi)外成功的科學理論依據(jù)，盡可能全面的制定出適合我國行政審批制度改革的對策。通過對美、日兩國行政審批制度改革的主要做法的研究，吸取兩國行政審批制度改革對我國有啟示的地方：改革依法進行；注重引入市場規(guī)則，步步推進。在此基礎上，針對我國行政審批制度改革中出現(xiàn)的問題，提出我國行政審批制度改革的對策：通過推進行政體制改革實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變與重組；通過建立健全行政法律制度來優(yōu)化法治環(huán)境；通過明確標準來科學界定行政審批事項的范圍；通過制定行

3、政程序法來完善行政審批程序；通過建立部門間并聯(lián)審批機制來提高行政審批效率；通過建立電子政務系統(tǒng)來增強行政審批透明度；通過加強公務員隊伍建設來提高行政審批人員素質(zhì)；通過強化行政監(jiān)督機制來嚴格審批機關的責任；結合實際引入行政競爭激勵機制；結合市場規(guī)則大力培育和發(fā)展社會中介組織。 本文的創(chuàng)新之處是把實施電子政務作為行政審批制度改革中提高行政效率的重要環(huán)節(jié)；同時把通過行政服務中心這個平臺來實施部門間并聯(lián)審批作為我國行政審批制度改革中提高