論“羅斯福新政時期”的社會保障制度.pdf

1、嚴(yán)格意義上的美國社會保障制度從1935年開始,以《社會保障法案》的頒布為標(biāo)志。羅斯福新政時期政府推行的諸多措施中,惟有社會保障制度從創(chuàng)立至今,依然對美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮起著良好的促進(jìn)作用,成為美國社會重要的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)。本文通過剖析羅斯福政府如何擔(dān)負(fù)制定社會保障計劃的重任,對現(xiàn)階段我國政府改革社會保障制度提供一些有益借鑒。
　　19世紀(jì)末20世紀(jì)初,美國社會出現(xiàn)由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、由鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會的轉(zhuǎn)化,整個社會結(jié)構(gòu)隨

2、之改變。市場經(jīng)濟(jì)中自由放任主義弊端顯現(xiàn),人們主張政府介入;經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變,影響到社會權(quán)利層面,勞動權(quán)成為人們最渴求得到的權(quán)利;社會貧富分化日漸加大,社會成員間的民族認(rèn)同感降低,社會的凝聚力逐漸縮小。這三個層面的變化共同表明現(xiàn)存的社會制度已難以適應(yīng)社會的動態(tài)發(fā)展,創(chuàng)建一項新制度促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型成為歷史必然。
　　新政中,羅斯福政府最初以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心。然而當(dāng)面對數(shù)量龐大的失業(yè)者和無家可歸者,政府不得不將目光投向這些處于“金字塔底端”的

3、人們,為他們的基本生活提供堅實的保障,以維護(hù)社會的穩(wěn)定。政府通過直接救濟(jì)、以工代賑的間接救濟(jì)為失業(yè)者創(chuàng)造大量就業(yè)機會的同時,也帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在羅斯福政府采取的所有社會保障措施中,《社會保障法案》的通過無疑是最重要的。它將老年人、失業(yè)者和孤獨疾患者等的權(quán)益保障以法律的形式明確下來,成為一種制度性規(guī)范,使社會成員的基本生活有了長久保障。政府通過一系列社會保障措施,并非其單方意志使然,而是諸多部門利益權(quán)衡的結(jié)果。
　　它山之石,可以