“國(guó)家調(diào)節(jié)說”視野下的羅斯福“新政”.pdf

1、在羅斯?！靶抡睂?shí)施以前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系缺乏完備性，僅具備《謝爾曼法》、《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》構(gòu)成的反壟斷法律體系?！靶抡逼陂g頒布的一系列危機(jī)對(duì)策法，使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)法體系中新增了國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法和宏觀調(diào)控法內(nèi)容，完善了美國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系。比如，“新政”期間頒布的《緊急救濟(jì)法》和《田納西河流域管理局法》等屬于國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法；同時(shí)，羅斯福政府在銀行（特別是1935年銀行法）、貨幣、證券、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面作的許多規(guī)定則極大地豐富了美

2、國(guó)的宏觀調(diào)控法。
　　 經(jīng)濟(jì)法學(xué)中的“國(guó)家調(diào)節(jié)說”認(rèn)為，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有三個(gè)局限性：市場(chǎng)障礙、唯利性、被動(dòng)性和滯后性。針對(duì)上述三個(gè)市場(chǎng)弊端，國(guó)家需要及時(shí)作出反應(yīng)，有針對(duì)性地從這三個(gè)方面進(jìn)行國(guó)家調(diào)節(jié)和干預(yù)，于是出現(xiàn)了市場(chǎng)規(guī)制法、國(guó)家投資經(jīng) 營(yíng)法和宏觀調(diào)控法。以“國(guó)家調(diào)節(jié)說”為視角，“新政”期間羅斯福政府在整頓銀行業(yè)和金融業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策、復(fù)興工業(yè)、公共工程和社會(huì)救濟(jì)等四個(gè)方面頒布的法案均可以歸入“國(guó)家調(diào)節(jié)說”關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的三個(gè)組成部分——

3、市場(chǎng)規(guī)制法、國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法和宏觀調(diào)控法?？梢?，“新政”與經(jīng)濟(jì)法具有契合性，從產(chǎn)生背景而言，兩者都是在所謂的“自由市場(chǎng)”無(wú)能為力的情況下，為了社會(huì)的全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定，以“社會(huì)化”為本位產(chǎn)生的；從本質(zhì)而言，“新政”的本質(zhì)就是結(jié)束美國(guó)一直以來“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策，為當(dāng)時(shí)走投無(wú)路的美國(guó)探索并開辟出一條通過國(guó)家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)來擺脫危機(jī)的新路子——國(guó)家在非常時(shí)期干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這與經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)“國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法”也是一致的；從價(jià)值取向而言，“新政”中所頒

4、布的一系列危機(jī)對(duì)策法，無(wú)論其具體內(nèi)容指向經(jīng)濟(jì)生活的哪一個(gè)方面，究其價(jià)值取向也是與公平、效率和秩序等經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向一致的；從功能而言，“新政”在政治方面的功能主要體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法的穩(wěn)定功能，其在經(jīng)濟(jì)方面的功能主要體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展功能，其社會(huì)功能則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)功能，這些具體的功能都能夠在經(jīng)濟(jì)法功能（保障國(guó)家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展）中找到原生態(tài)的影子。
　　 “新政”無(wú)論是對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究還是經(jīng)濟(jì)立法都具有