授權(quán)立法的監(jiān)督.pdf

1、授權(quán)立法是一個國家立法制度的重要組成部分，是自19世紀(jì)30年代由英國開始的，自產(chǎn)生后它就伴隨著社會生活的復(fù)雜化和政府職能的擴張而逐步發(fā)展起來。盡管授權(quán)立法的出現(xiàn)引起過人們許多的爭議，但即使是在曾經(jīng)嚴(yán)守三權(quán)分立的國家，授權(quán)立法也不斷發(fā)展起來。進入20世紀(jì)后，授權(quán)立法更是從理論到實踐都被多數(shù)國家所認(rèn)同，已經(jīng)發(fā)展成為一項重要的法律制度。 在我國，授權(quán)立法的歷史實踐先于理論，可以追溯到1954年《憲法》頒布后的幾年，但其發(fā)展基本是在改革

2、開放以后才開始發(fā)展起來的。1982年新憲法頒布后，授權(quán)立法制度才開始建立；2000年頒布的《立法法》對授權(quán)立法進行了相關(guān)規(guī)定；2005年12月16日，十屆全國人大常委會第四十次委員長會議又完成了對《行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)備案審查工作程序》(簡稱《法規(guī)備案審查工作程序》)的修訂，完善了對授權(quán)立法的備案審查監(jiān)督，加強了對授權(quán)立法的監(jiān)督。 這一系列實踐活動、立法活動大大推進了我國授權(quán)立法制度的發(fā)展，但在

3、授權(quán)立法監(jiān)督方面還有不少問題值得探討，為此，本文專就授權(quán)立法的監(jiān)督問題展開研究。 本文正文第一章首先對授權(quán)立法制度進行宏觀的概括論述，介紹了授權(quán)立法制度的產(chǎn)生和演進，產(chǎn)生的原因以及英、美兩個國家的授權(quán)立法概況。 第二章介紹了我國授權(quán)立法制度產(chǎn)生的歷史、概念、類型、位階及我國現(xiàn)在的授權(quán)立法制度，著重講了《立法法》中對我國的授權(quán)立法制度的規(guī)定。 第三章介紹了外國的授權(quán)立法監(jiān)督制度，并說明了我國的授權(quán)立法監(jiān)督現(xiàn)狀。