我國(guó)稅收授權(quán)立法研究.pdf

1、稅收授權(quán)立法普遍存在于世界各國(guó)的立法體制中。稅收授權(quán)立法不僅具有立法效益上的比較優(yōu)勢(shì)，而且也為補(bǔ)全稅收立法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收調(diào)節(jié)所需。但是作為一種與公民財(cái)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的制度，若規(guī)定得不夠完善，會(huì)造成對(duì)稅收法定主義、民主、人權(quán)、法治的侵害，因而，有必要對(duì)稅收授權(quán)立法進(jìn)行必要的規(guī)范和限制。
　　 在我國(guó)，新中國(guó)成立至今，全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院的特別授權(quán)有三次，對(duì)地方權(quán)力機(jī)關(guān)的特別授權(quán)有四次。此外，還有大量對(duì)國(guó)務(wù)院的法條授權(quán)，

2、散見(jiàn)于全國(guó)人大制定的三部稅收法律中，如《個(gè)人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征管法》中均有大量的授權(quán)條款。這些稅收授權(quán)立法，彌補(bǔ)了我國(guó)財(cái)稅立法不足的缺陷，滿足了實(shí)際需要，使各種稅收關(guān)系能夠及時(shí)得到法律規(guī)范的調(diào)整，促進(jìn)了稅法體系的日漸完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)稅收授權(quán)立法仍存在一些問(wèn)題，如空白授權(quán)、越權(quán)立法等。鑒此，有必要就稅收授權(quán)立法問(wèn)題進(jìn)行深入研究。
　　 本文共由三個(gè)部分構(gòu)成：第一部分

3、“稅收授權(quán)立法的一般分析”，該部分從授權(quán)立法概念入手，分析了授權(quán)立法的一般特征，接著從法經(jīng)濟(jì)學(xué)和立法學(xué)的角度探討了稅收授權(quán)立法存在的合理性，然后分析了稅收授權(quán)立法的利弊。第二部分“我國(guó)稅收授權(quán)立法的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其原因”，該部分介紹了我國(guó)稅收授權(quán)立法的現(xiàn)狀，詳細(xì)分析了我國(guó)稅收授權(quán)立法存在的不足，并對(duì)問(wèn)題背后的原因進(jìn)行了闡述。第三部分“我國(guó)稅收授權(quán)立法完善的建議”，該部分主要針對(duì)我國(guó)稅收授權(quán)立法的不足，提出了完善的建議。具體包括：明確