我國(guó)稅務(wù)稽查依法治稅的困境與出路.pdf_第1頁(yè)
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1、稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能,滿足一般的社會(huì)共同需要,憑借政治權(quán)力,依照法律規(guī)定,強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種分配關(guān)系。稅收隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生,國(guó)家的產(chǎn)生和存在決定了稅收的產(chǎn)生和存在。國(guó)家通過稅收獲得財(cái)政收入,而這種收入來(lái)源于廣大納稅人,即具體納稅人通過向國(guó)家交納稅款會(huì)失去一部分收入,所以稅收直接關(guān)系到國(guó)家和廣大納稅人的根本利益。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。它包含

2、了稅務(wù)行政征收、稅收強(qiáng)制和稅務(wù)行政處罰等手段,基本任務(wù)是依照國(guó)家法律、法規(guī),查處稅收違法行為,保障稅收收入,維護(hù)稅收秩序,促進(jìn)依法納稅,保證稅法的實(shí)施。
   稅務(wù)稽查管理是對(duì)稅務(wù)組織的資源進(jìn)行有效整合,以達(dá)成其既定的稅務(wù)稽查目標(biāo)與責(zé)任的創(chuàng)造性活動(dòng)。在“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管理”的稅收征管模式下,稅務(wù)稽查在稅收征管中“重中之重”的地位和作用更加突出,加強(qiáng)稅務(wù)稽查管理,對(duì)于促進(jìn)稅

3、務(wù)稽查效能的發(fā)揮、打擊涉稅違法犯罪、凈化稅收環(huán)境、維護(hù)國(guó)家稅收秩序起著越來(lái)越大的作用。
   隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,作為上層建筑一部分的稅務(wù)稽查工作未能做到與時(shí)俱進(jìn),反而日漸曝露出諸多問題,無(wú)法充分發(fā)揮其在依法治稅中應(yīng)有的職能作用。稅務(wù)行政敗訴案件不斷出現(xiàn),稅收的無(wú)償性、強(qiáng)制性和固定性無(wú)法得到真正體現(xiàn),國(guó)家稅收權(quán)力受到了嚴(yán)重威脅。稅務(wù)稽查領(lǐng)域出現(xiàn)問題的原因很多,有體制因素,有立法因素,也有人為主觀方面等因素。本文擬

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