湖南省L縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題實證研究.pdf

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府對農(nóng)民進行組織、引導(dǎo)和支持，由農(nóng)民自愿選擇參加，個人、集體和政府多方進行籌資，以大病統(tǒng)籌為主的一種農(nóng)民醫(yī)療救助制度。它的原則是農(nóng)民自愿參加，多方進行資金籌集，以收定支，保障適度。合作醫(yī)療基金大部分用于補償參保農(nóng)民的住院費用和大額醫(yī)療費用。
　　 1978年改革開放以后，中國農(nóng)村由集體經(jīng)營向家庭承包經(jīng)營轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐漸解體，隨之而來的看病貴、看病難、因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，并逐

2、漸演變?yōu)橐粋€社會問題。為了減少農(nóng)民“因病致貧”現(xiàn)象的產(chǎn)生，解決廣大農(nóng)民群眾的看病“難”問題，湖南省于2003年在長沙、華容、花垣、桂陽、漣源5個縣市啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點工作。2005年，L縣也加入了試點行列。L縣是國家級貧困縣，居民收入水平普遍偏低，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平也較低，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療水平差距很大，盡管建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但農(nóng)民群眾還是缺乏有效的醫(yī)療保障，有病不能醫(yī)、“小病拖、大病扛”、“因病致