我國(guó)公司監(jiān)事會(huì)制度的立法完善.pdf_第1頁(yè)
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1、監(jiān)事會(huì)制度是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分,是公司職權(quán)部門(mén)分權(quán)制衡、降低代理成本的必然選擇,公司監(jiān)事會(huì)制度的穩(wěn)定,監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用的發(fā)揮,直接影響到公司的健康發(fā)展。 然而在我國(guó),監(jiān)事會(huì)的地位仍然比較低,我國(guó)公司法實(shí)施和企業(yè)公司化改造過(guò)程中,公司監(jiān)事會(huì)制度由于觀念、體制和立法等方面因素的影響,而未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值功效,甚至于產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)虛化現(xiàn)象,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用不能有效的發(fā)揮,這顯然不符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的

2、要求。 鑒于此,我國(guó)管理高層做出引入英美獨(dú)立董事制度,完善上市公司內(nèi)部監(jiān)督的舉措,其意在利用獨(dú)立董事的獨(dú)立性身份制衡董事會(huì)中代表控股股東利益的內(nèi)部董事。但獨(dú)立董事制度的引入無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中都存在很多問(wèn)題,如獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)一樣存在著獨(dú)立性差、監(jiān)督能力欠缺、責(zé)任感不強(qiáng)所致的監(jiān)督實(shí)效難以發(fā)揮的問(wèn)題。此外,獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的重疊交叉還會(huì)誘發(fā)新的公司治理問(wèn)題。故獨(dú)立董事的引入并不能解決公司內(nèi)部監(jiān)督失效的問(wèn)題。完善我國(guó)上

3、市公司內(nèi)部監(jiān)督的根本在于在制度設(shè)計(jì)上確保監(jiān)督者不受控股股東影響的獨(dú)立性身份,并按照分權(quán)制衡的理念科學(xué)設(shè)置其監(jiān)督權(quán)限。 因此,有必要從立法角度入手,從《公司法》條文設(shè)計(jì)上,重新審視監(jiān)事會(huì)的作用和功效,按照獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性、經(jīng)常性、積極性的要求,完善監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)制度,通過(guò)對(duì)公司監(jiān)事會(huì)法律制度的完善,促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有體制和觀念的變革,以體制和觀念的轉(zhuǎn)變推動(dòng)立法的不斷進(jìn)步和發(fā)展,為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提

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