論美國(guó)電子廢物規(guī)制的模式轉(zhuǎn)型.pdf

1、電子廢物作為一種環(huán)境問題是較為晚近才出現(xiàn)在公共議題中的。2000年以后,美國(guó)加州等二十余地方政府紛紛進(jìn)行電子廢物立法,改變了原有的聯(lián)邦電子廢物規(guī)制制度體系和制度面貌,這種各州主導(dǎo)進(jìn)行的朝向市場(chǎng)化、社會(huì)化、靈活性制度創(chuàng)新和改革被視為新一代環(huán)境法的表現(xiàn)。
　　 本文提出和試圖進(jìn)行研究的是美國(guó)電子廢物規(guī)制領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的制度地方化和市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型問題,即:美國(guó)為何在州一級(jí)的多元主體格局內(nèi),而非在聯(lián)邦中央層面下的一元格局下,進(jìn)行這場(chǎng)電子廢物規(guī)

2、制的制度轉(zhuǎn)型,即制度轉(zhuǎn)型的地方化問題；其次,這種由各州分別獨(dú)立實(shí)施的多元化的制度改革為何呈現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化的取向,其背后有哪些構(gòu)成性因素,即規(guī)制的市場(chǎng)化問題；最后,美國(guó)電子廢物制度轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)的地方化和市場(chǎng)化對(duì)我國(guó)相關(guān)制度有何意義。對(duì)前兩個(gè)問題,即電子廢物規(guī)制的地方化和市場(chǎng)化,通過分析本文認(rèn)為有兩個(gè)決定因:一為既有聯(lián)邦中央政府主導(dǎo)的命令控制規(guī)制制度在面對(duì)電子廢物這種新環(huán)境現(xiàn)象和問題時(shí)的不足；一為各州在不得不自行制度創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的過程中,有來

3、自制度發(fā)展一般規(guī)律、社會(huì)選擇和可接受性、制度靈活性以及州各州政治力量實(shí)際博弈過程等各種因素的影響。前者決定了制度轉(zhuǎn)型的不得不然,后者決定了制度轉(zhuǎn)型的發(fā)生的層級(jí)和形態(tài),兩個(gè)方面共同決定了當(dāng)前美國(guó)電子廢物規(guī)制的面貌和格局。
　　 本文內(nèi)容依次研究和討論了以下問題:首先,傳統(tǒng)時(shí)代和思維下的政府命令控制式的管控規(guī)制模式面對(duì)電子廢物顯露出各種問題,主要是不能有效對(duì)電子廢物進(jìn)行法律治理,缺乏法規(guī)制的有效性；其次,各種新制度模式,如加州消費(fèi)者

4、預(yù)付回收處理費(fèi)模式,是在新一代環(huán)境法等對(duì)傳統(tǒng)命令控制規(guī)制模式的批評(píng)的語境下形成的,反映和內(nèi)化了制度理性化、反思法性以及私有化的要求,不但有效彌補(bǔ)和防止出現(xiàn)傳統(tǒng)制度的困境,同時(shí)也更符合民主化、理性化的價(jià)值和精神,符合制度發(fā)展一般規(guī)律和要求。此外,美國(guó)的這種制度轉(zhuǎn)型還有一個(gè)不可忽視的原因,即美國(guó)政治及社會(huì)在環(huán)境問題上的力量失衡和聯(lián)邦政府在環(huán)境事務(wù)的保守立場(chǎng)和決策及行動(dòng)能力衰竭。
　　 因此美國(guó)電子廢物領(lǐng)域的出現(xiàn)的地方化、市場(chǎng)化制度轉(zhuǎn)