服務(wù)型政府都市成長管理研究.pdf

1、都市成長管理早在上世紀(jì)70年代就已經(jīng)引起發(fā)達(dá)國家政府的關(guān)注，相關(guān)學(xué)者也開始做了一些基礎(chǔ)性的研究。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，都市成長管理問題也已經(jīng)成為臺(tái)灣地區(qū)和大陸在實(shí)際中不可回避、在理論和規(guī)律上必須深入研究的問題。
　　 臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)歷了四十余年的快速經(jīng)濟(jì)成長，雖然成果已獲國際肯定，但都市與都市區(qū)環(huán)境之品質(zhì)低劣亦為人所詬病。由于目前臺(tái)灣地區(qū)2300萬人口中，約77％的人們居住在面積僅約12％的都市計(jì)劃地區(qū)。而都市化與現(xiàn)代化的結(jié)果，往往

2、帶來相當(dāng)大的環(huán)境破壞。因此都市成長管理的問題將是臺(tái)灣地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展中最為棘手，卻也是與大多數(shù)人最息息相關(guān)的最重要部份。因此如何把握都市成長的管理方向，如何解決都市成長中一系列的矛盾問題，如何明確都市成長的利益相關(guān)群及其在都市成長中的責(zé)任，如何建立一套完備的制度和評(píng)價(jià)體系對(duì)稀少、缺乏性資源進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)并對(duì)城市生態(tài)支持系統(tǒng)等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與監(jiān)控，都是十分值得研究的理論和實(shí)際問題。這些問題的研究不僅對(duì)中國臺(tái)灣地區(qū)和中國大陸有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意

3、義，也會(huì)對(duì)世界范圍的相關(guān)研究有所補(bǔ)益。
　　 本文針對(duì)以上背景和有待研究的問題，在對(duì)服務(wù)型政府、都市成長管理和可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)理論回顧和評(píng)析的基礎(chǔ)上，首先針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長和都市現(xiàn)代化可能導(dǎo)致的都市環(huán)境破壞，深入具體地探討了都市成長管理中所存在的四種矛盾：一是環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，二是都市快速擴(kuò)展與水資源短缺的矛盾，三是都市土地使用與基礎(chǔ)設(shè)施投資之間的矛盾，四是都市建設(shè)規(guī)范化模式與特色的矛盾，對(duì)所提出的矛盾進(jìn)行了具體的剖析，并探討

4、了矛盾所導(dǎo)致的沖突；進(jìn)而從空間布局、都市經(jīng)濟(jì)密度和都市形態(tài)等方面研究了都市成長的核心管理問題，從政府、社區(qū)組織和城市居民三個(gè)方面研究了都市成長管理的利益相關(guān)群及其角色、使命和責(zé)任；最后從經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)系統(tǒng)和現(xiàn)代化程度三個(gè)方面研究提出了都市成長管理績效的指標(biāo)體系，并對(duì)發(fā)達(dá)國家的五個(gè)城鎮(zhèn)圍繞本文的主要研究內(nèi)容和結(jié)論開展了案例分析。
　　 本文選定不僅對(duì)中國臺(tái)灣地區(qū)而且對(duì)中國大陸均有十分重要現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義的都市成長管理問題開展理論和

5、實(shí)證研究，研究結(jié)果的創(chuàng)新點(diǎn)可以歸納為以下三個(gè)方面：
　　 （一）提出了含環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、快速成長與資源短缺、土地使用與公共設(shè)施投資、以及建設(shè)模式和建設(shè)特色這四種矛盾的都市成長管理矛盾論，不僅緊密結(jié)合實(shí)際對(duì)每種矛盾進(jìn)行深入具體的剖析，而且探討指明了矛盾所導(dǎo)致的沖突。
　　 （二）在分析現(xiàn)在都是成長管理的基礎(chǔ)上，首先研究提出了現(xiàn)代都市成長管理三大核心問題一都市布局、都市密度和都市形態(tài)。進(jìn)而研究提出都市成長管理的三大利益相關(guān)群