工傷認(rèn)定程序問題研究.pdf

1、隨著我國工傷保險制度的逐步建立,工傷認(rèn)定法律制度業(yè)已初具雛形。但工傷認(rèn)定爭議日益增多,工傷認(rèn)定程序仍不完善,存在著一系列亟待解決的問題,尤其是處于弱勢地位的勞動者在申請工傷認(rèn)定時,往往得不到及時有效的救助,現(xiàn)有的工傷認(rèn)定行政訴訟模式又弊端突出,因此有必要對我國現(xiàn)有的工傷認(rèn)定法律程序加以梳理。文章就工傷認(rèn)定的有關(guān)法律問題進(jìn)行討論,力求更公正快捷、更為簡易有效、更加高效正確地解決工傷認(rèn)定糾紛,保障受傷職工的合法權(quán)益及企業(yè)的良性運(yùn)作。筆者試圖

2、以實(shí)證的角度,從行政法和勞動法結(jié)合的交匯點(diǎn)出發(fā),探尋現(xiàn)有工傷認(rèn)定制度面臨困境的出路。鑒于此,文章分析總結(jié)了現(xiàn)行工傷認(rèn)定程序規(guī)定及其在實(shí)踐中存在的問題,從法理和實(shí)證角度剖析了其諸多弊端,提出了完善工傷認(rèn)定程序的基本思路和具體路徑,使工傷認(rèn)定程序彰顯公平公正、高效便民、保護(hù)弱者、以人為本的理念。
　　文章正文分為四部分:第一部分是工傷認(rèn)定概述。此部分引入工傷及工傷保險的概念,重點(diǎn)分析了工傷認(rèn)定的概念、性質(zhì)及特點(diǎn),為后面的深入論述作理論

3、鋪墊;第二部分是工傷認(rèn)定程序現(xiàn)行規(guī)定。該部分結(jié)合《工傷保險條例》和《工傷認(rèn)定辦法》等法規(guī)、規(guī)章,著重闡述現(xiàn)行工傷認(rèn)定主體、認(rèn)定程序及相關(guān)救濟(jì)程序規(guī)定;第三部分是工傷認(rèn)定程序存在的問題。即工傷認(rèn)定權(quán)歸屬錯位,認(rèn)定程序繁瑣、混亂,申請期限、舉證責(zé)任設(shè)置不合理等;第四部分是完善我國工傷認(rèn)定程序的建議。提出重構(gòu)工傷認(rèn)定程序的基本思路,即在社會法理念的指引下,簡化和整合工傷認(rèn)定程序,彰顯維護(hù)公正、突出效率、成本合理、統(tǒng)一權(quán)威的法治價值理念。在此基

4、礎(chǔ)上,提出重構(gòu)工傷認(rèn)定程序的具體路徑。首先,應(yīng)考慮賦予法院終局的工傷認(rèn)定權(quán),根本上避免司法權(quán)與行政權(quán)在工傷認(rèn)定結(jié)論上出現(xiàn)“僵局”;其次,應(yīng)構(gòu)建便民高效的工傷認(rèn)定及爭議處理程序,為此,建議取消工傷認(rèn)定糾紛的復(fù)議前置程序,將工傷認(rèn)定與勞動關(guān)系認(rèn)定合并處理,嘗試工傷認(rèn)定行政附帶民事訴訟,有效整合司法資源;再次,通過合理修改工傷認(rèn)定申請期限、完善工傷認(rèn)定舉證責(zé)任分配、統(tǒng)一工傷認(rèn)定實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)等系列措施,優(yōu)化工傷認(rèn)定及其爭議處理程序;最后,另辟蹊徑提