信訪法制化體系構(gòu)建的研究.pdf

1、我們目前所處的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，充滿著各種矛盾與沖突。這些矛盾與沖突必須有正當(dāng)?shù)脑V求渠道和有效的處理機(jī)制，而信訪正是公民表達(dá)訴求、尋求幫助的主要形式之一。近年來，群眾信訪逐年增加，形成了建國以來的第三個(gè)信訪高峰。這是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活急劇變化的結(jié)果，也是公民民主意識、權(quán)利意識覺醒的標(biāo)志。但與此同時(shí)，信訪應(yīng)對機(jī)制的不合理、不適應(yīng)同益凸顯出來。構(gòu)建和諧社會(huì)必須處理好信訪問題，其出路便在于將信訪納入法制化的軌道。 本文共分四個(gè)部分。第一部分通

2、過對信訪目的、信訪類型、信訪主體和信訪形態(tài)的歸納，總結(jié)了當(dāng)前群眾信訪活動(dòng)的主要特征，分析了信訪反映問題的主要內(nèi)容、信訪矛盾產(chǎn)生的原因以及信訪矛盾激化特別是信訪形態(tài)激烈化所帶來的問題，得出了必須將各種利益沖突和矛盾糾紛控制在秩序的框架之內(nèi)的結(jié)論。在這里，根據(jù)信訪活動(dòng)所反映糾紛雙方當(dāng)事人的相互地位，將群眾信訪劃分為由行政糾紛、民事糾紛和涉法糾紛引發(fā)三大類，為進(jìn)一步剖析問題和尋求解決辦法打下了基礎(chǔ)。第二部分通過逐一分析現(xiàn)有社會(huì)糾紛解決機(jī)制存在

3、的不足與缺陷，揭示部分糾紛當(dāng)事人舍其他依法解決途徑而選擇信訪渠道反映個(gè)人訴求的原因，同時(shí)說明以信訪形式出現(xiàn)的社會(huì)糾紛大量產(chǎn)生且不能得到及時(shí)解決，是因?yàn)槲覀儧]有一種經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計(jì)的信訪問題防范、抑制與處理機(jī)制。為此，要通過信訪法制化建設(shè)，探索建立社會(huì)矛盾的消減機(jī)制、各類糾紛的解決機(jī)制及信訪問題的處理機(jī)制，形成完整的應(yīng)對信訪矛盾的法律制度體系。第三部分主要是對信訪法制化體系構(gòu)建原則的理論闡述，包括效益最高、公平正義和以人為本三項(xiàng)原則，這些原則