國有基地使用權(quán)研究.pdf

1、該文首先討論了土地權(quán)利體系確立的原則和權(quán)利劃分的標(biāo)準(zhǔn),論證了國有基地使用權(quán)在土地使用權(quán)體系中的地位,然后對其進(jìn)行具體研究.該文所稱"基地",是指依據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定,確定用于非農(nóng)建設(shè)的土地.國有基地使用權(quán)是指公民、法人依法取得的,對國有基地為占有、使用、收益及其他自由的排他性權(quán)利.筆者認(rèn)為土地使用權(quán)人應(yīng)享有以義務(wù)為界限的充分使用土地的概括的自由,主要包括占有、使用、收益權(quán).來自于所有權(quán)、第三人權(quán)利、規(guī)劃權(quán)、征收權(quán)的限制構(gòu)成

2、上述自由的邊界.國有基地使用權(quán)與地上權(quán),在所有制基礎(chǔ)、立法價值目標(biāo)、設(shè)立方式、設(shè)立條件、內(nèi)容等諸多方面都有較大差別,以設(shè)立地上權(quán)的方法解決我國房地沖突問題也不可行.國有基地使用權(quán)人應(yīng)享有設(shè)立空間基地使用權(quán)的自由.他還應(yīng)承擔(dān)服從規(guī)劃的義務(wù),但如果規(guī)劃實際構(gòu)成對使用權(quán)人某種權(quán)利的征收,使用權(quán)人應(yīng)享有求償權(quán).劃撥土地使用權(quán)應(yīng)進(jìn)行改革,除非用于國家機(jī)關(guān)或公益事業(yè),該類權(quán)利應(yīng)轉(zhuǎn)化為國有基地使用權(quán),土地年租制是促進(jìn)該轉(zhuǎn)化的有效手段.國有基地使用權(quán)不