宅基地使用權(quán)收回制度研究.pdf

1、宅基地滿足了我國(guó)農(nóng)民的基本居住需求，是我國(guó)法律為農(nóng)民所構(gòu)建的帶有社會(huì)福利和保障性質(zhì)的制度，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定至關(guān)重要。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)出現(xiàn)了農(nóng)村宅基地閑置嚴(yán)重而城鎮(zhèn)土地資源供應(yīng)緊張的矛盾局面，而宅基地使用權(quán)收回制度的構(gòu)建，可以在城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村宅基地之間建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集約利用，為城鎮(zhèn)化注入活力。同時(shí)，構(gòu)建合理的收回制度可以保障農(nóng)民集體的土地所有權(quán)及其主體地位，防止農(nóng)村土地資源外流。但縱觀現(xiàn)行有關(guān)宅基地使用權(quán)的法律，即未明

2、確界定收回的內(nèi)涵、性質(zhì)，也存在著收回條件不規(guī)范、收回程序和補(bǔ)償規(guī)范缺失等問(wèn)題，這都說(shuō)明了法律尚未構(gòu)建完整的收回制度。而實(shí)踐中“權(quán)力本位”的宅基地使用權(quán)收回模式也存在諸多缺陷。此外，學(xué)界未將宅基地使用權(quán)收回作為一項(xiàng)整體的法律制度進(jìn)行研究，研究中缺乏權(quán)利義務(wù)的法律邏輯思維，且注重實(shí)體性研究輕程序性研究。因而本文構(gòu)建的宅基地使用權(quán)收回制度擬解決收回在法律上、實(shí)踐中、現(xiàn)有研究中存在的問(wèn)題，從而構(gòu)建完善的宅基地使用權(quán)收回制度。
　　本文共分

3、為四個(gè)部分:
　　第二部分主要探討宅基地使用權(quán)收回的原因。本文從農(nóng)村及城鎮(zhèn)兩方面分析說(shuō)明構(gòu)建宅基地使用權(quán)收回制度的必要性，認(rèn)為收回的主要原因有農(nóng)村宅基地閑置嚴(yán)重、集體土地所有權(quán)虛化以及城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)緊張。
　　第二部分主要探討宅基地使用權(quán)收回的依據(jù)。本文從《物權(quán)法》、《土地管理法》等法律法規(guī)中分析收回的法律依據(jù);以物權(quán)變動(dòng)理論、用益物權(quán)消滅理論來(lái)闡明收回的內(nèi)涵及權(quán)利基礎(chǔ)，從而明確收回的理論依據(jù)。
　　第三部分主要探討

4、現(xiàn)行宅基地使用權(quán)收回模式及其存在的缺陷。本文通過(guò)對(duì)實(shí)踐中形成的“權(quán)力本位”宅基地使用權(quán)收回模式的分析，總結(jié)出該收回模式存在的缺陷主要有:政府濫用行政管理權(quán)、農(nóng)民集體的主體地位被忽視、宅基地使用權(quán)人抵制收回以及法律法規(guī)缺乏規(guī)制作用。
　　第四部分主要探討如何構(gòu)建完整的宅基地使用權(quán)收回制度。本文將宅基地使用權(quán)收回制度置身于用益物權(quán)消滅的原因中探討，運(yùn)用物權(quán)變動(dòng)理論、用益物權(quán)消滅理論明確收回的內(nèi)涵以及權(quán)利基礎(chǔ)，以收回的權(quán)利基礎(chǔ)為參考構(gòu)建