城市公共PFI項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，城市公共項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)之一。近年來(lái)，我國(guó)城市公共項(xiàng)目建設(shè)不斷國(guó)際化，建設(shè)項(xiàng)目不斷擴(kuò)張，對(duì)城市公共項(xiàng)目管理提出了更高的要求。然而，眾多的城市公共項(xiàng)目給政府造成了資金上的巨大壓力，通過(guò)何種方式緩解政府資金上的困難成為了亟待解決的問(wèn)題。PFI（Private-Finance-Initiative，私人主動(dòng)融資）模式作為PPP融資模式的一個(gè)重要分支，通過(guò)私營(yíng)部門(mén)以整體化的方式

2、進(jìn)行建造，交付和維護(hù)新建的公共類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，可以很好地解決政府資金不足的問(wèn)題。過(guò)去政府公共部門(mén)進(jìn)行公共項(xiàng)目建設(shè)時(shí)需要承擔(dān)巨大的財(cái)政壓力，而PFI融資模式通過(guò)引進(jìn)各方面的民間資本，可以充分緩解政府在財(cái)政方面的壓力。風(fēng)險(xiǎn)管理工作則是推進(jìn)PFI融資模式在城市公共項(xiàng)目運(yùn)用的關(guān)鍵所在。因此，研究城市公共PFI項(xiàng)目下的風(fēng)險(xiǎn)管理具有十分重要的意義。
　　首先，本文對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論進(jìn)行了闡述，將PFI與BOT、PPP融資模式進(jìn)行了對(duì)比分析，在此基礎(chǔ)

3、上論述了城市公共項(xiàng)目運(yùn)用PFI融資模式的必要性與可行性，提出了城市公共PFI項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和基本框架。
　　其次，在介紹了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的概念和基本方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市公共PFI項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，提出將德?tīng)柗品ê鸵蚬麍D法相結(jié)合來(lái)對(duì)城市公共PFI項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)因素篩選，形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，然后根據(jù)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析。
　　然后，在論述了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的常見(jiàn)方法后，以項(xiàng)目本身特性為基礎(chǔ)，提出基于熵權(quán)改進(jìn)的層次分

4、析法(AHP)與模糊多層次綜合評(píng)價(jià)法(FCE)相結(jié)合來(lái)解決城市公共PFI項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的問(wèn)題。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建熵權(quán)改進(jìn)的層次分析法(AHP)與模糊多層次綜合評(píng)價(jià)法(FCE)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)模型。
　　最后，依據(jù)已經(jīng)識(shí)別出的城市公共PFI項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，利用專(zhuān)家調(diào)查法和構(gòu)建多方博弈模型進(jìn)行詳盡的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)分析，提出了切實(shí)可行的城市公共PFI項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并以武夷山市市北某棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目運(yùn)用P