經(jīng)濟憲政視域中的中央與地方關(guān)系研究.pdf

1、調(diào)適中央與地方關(guān)系，關(guān)涉市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)乎國家的穩(wěn)定大局，是貼近時代的重大理論研究命題。透視當代中國中央與地方關(guān)系，中央宏觀調(diào)控屢遭地方挑戰(zhàn)，中央與地方經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生的矛盾尖銳。中國單一制國家結(jié)構(gòu)模式是中央與地方關(guān)系運行失范的核心本源，相較聯(lián)邦制配置模式呈現(xiàn)憲治化的優(yōu)點，中國單一制配置模式凸現(xiàn)人治化的特征，中央與地方經(jīng)濟權(quán)力配置缺乏規(guī)范性、民主性、均權(quán)性，引致中央與地方博弈失序失范。 中國單一制配置模式面臨創(chuàng)新，需摒棄人

2、治模式，交融聯(lián)邦制的憲治模式，經(jīng)濟憲政作為經(jīng)濟領(lǐng)域的民主政治規(guī)則，將國家結(jié)構(gòu)形式、民主政治制度、市場經(jīng)濟制度進行憲政上的化合與利益矛盾上的消解，順應(yīng)經(jīng)濟民主、市場規(guī)律配置中央與地方經(jīng)濟權(quán)力的現(xiàn)實要求。 因于市場經(jīng)濟發(fā)展影響，西方發(fā)達國家中央與地方關(guān)系配置模式日顯趨同，單一制與聯(lián)邦制呈化合趨勢，聯(lián)邦制堅守憲治優(yōu)點，交融單一制統(tǒng)屬因素，擴大聯(lián)邦政府權(quán)力；單一制摒棄人治缺點，磨合聯(lián)邦制的憲治優(yōu)點，擴大地方政府權(quán)力。西方國家憲治中央與地

3、方關(guān)系，為中國中央與地方配置模式創(chuàng)新提供了有益啟示。 未來中國中央與地方關(guān)系配置模式，在相對尊重單一制歷史傳統(tǒng)的前提下，以單一分權(quán)制為基礎(chǔ)順勢創(chuàng)新，交融聯(lián)邦制的憲治模式，實行經(jīng)濟憲政，依照立憲劃界、遵循市場、適度集權(quán)、分級自治、憲治運作的規(guī)則調(diào)適中央與地方關(guān)系；未來中國中央與地方關(guān)系制度安排，將經(jīng)濟憲政規(guī)則內(nèi)化于具體制度架構(gòu)中，明確事權(quán)劃分憲治化、財權(quán)劃分法制化、權(quán)力運行民主化、協(xié)調(diào)機制動態(tài)化、監(jiān)控體制制度化，力促中央與地方關(guān)系