產(chǎn)業(yè)政策是否促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新？.pdf

1、產(chǎn)業(yè)政策是否能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)一直飽受爭(zhēng)議。一方面，產(chǎn)業(yè)政策能夠幫助企業(yè)家解決自身難以克服的外部性問(wèn)題，另一方面，研究和數(shù)據(jù)顯示產(chǎn)業(yè)政策在具體落實(shí)中，容易影響到企業(yè)的正常發(fā)展或是無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。而產(chǎn)業(yè)政策在實(shí)施過(guò)程中涉及大量政府和社會(huì)資源，這種情況下如何識(shí)別并正確發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用就顯得尤為重要。
　　此外，作為企業(yè)長(zhǎng)期保持活力的源泉，企業(yè)創(chuàng)新越來(lái)越受到學(xué)界和政府的重視。如今國(guó)內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)存在創(chuàng)新能力

2、不足的問(wèn)題，生產(chǎn)成本的上升倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新。隨著第十二個(gè)“五年規(guī)劃”開始強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，并指出依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如何加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)資金、人才的正確流向成為了眼下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　因此，本文從企業(yè)創(chuàng)新視角出發(fā)，以省級(jí)層面“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”中提及的制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，利用2011年“五年規(guī)劃”變更導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍變化這一自然實(shí)驗(yàn)，構(gòu)造雙重差

3、分模型(DID)來(lái)研究省級(jí)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)新行為的影響。研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策雖然在整體上能促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新，但其更多資源會(huì)被用于技術(shù)水平比較低的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，而非有利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的發(fā)明專利。隨后本文進(jìn)一步從企業(yè)的所有制、企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)的外部金融依賴度三個(gè)角度來(lái)檢驗(yàn)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度的異質(zhì)性。結(jié)果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的顯著影響只存在于非國(guó)有企業(yè)、中東部地區(qū)的企業(yè)以及外部金融依賴度強(qiáng)的企業(yè)。這說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)政策確實(shí)能有效