區(qū)(縣)級(jí)政府行政會(huì)議改革研究——以濟(jì)南市市中區(qū)為例.pdf

1、行政會(huì)議(英文是Executive council)是在行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,有組織、有計(jì)劃地議決某項(xiàng)工作的集會(huì)。行政會(huì)議要有明確的議題和簡(jiǎn)化而完整的議程,充分發(fā)揚(yáng)民主,按民主程序決議后付諸實(shí)施。行政首長(zhǎng)要克服官僚主義,盡量精簡(jiǎn)會(huì)議,提高會(huì)議質(zhì)量。區(qū)(縣)級(jí)政府的行政會(huì)議是指我國(guó)區(qū)(縣)級(jí)政府為解決轄區(qū)內(nèi)某一問(wèn)題而召開(kāi)的各種會(huì)議,屬于政治性會(huì)議、區(qū)域性會(huì)議,即與會(huì)者來(lái)自我們國(guó)家的同一個(gè)區(qū)域(是指行政區(qū)劃)或代表同一區(qū)域(區(qū)縣級(jí)政府)內(nèi)若干單

2、位的會(huì)議。區(qū)(縣)級(jí)政府的行政會(huì)議具有的職能是代表領(lǐng)導(dǎo)身份的象征,是基層政府科學(xué)決策的一種機(jī)制,是民主治理國(guó)家的方式之一,是樹(shù)立政府權(quán)威的途徑,是行政信息溝通的橋梁,更是黨和政府與人民群眾聯(lián)絡(luò)感情的紐帶。區(qū)(縣)級(jí)政府的行政會(huì)議既具有行政性、實(shí)踐性、應(yīng)用性等與上級(jí)政府共同的特點(diǎn),還具有會(huì)議小、會(huì)議雜、會(huì)議實(shí)等明顯的區(qū)域性特性。
　　 在一個(gè)民主社會(huì),人民是公共權(quán)力的唯一合法擁有者,政府是作為公共權(quán)力的受托者,代表人民行使權(quán)力。政

3、府的性質(zhì)決定了政府所做的一切,必須也只能是為人民謀利益,為人民服務(wù)。地方政府承擔(dān)的責(zé)任更為現(xiàn)實(shí),與轄區(qū)居民的生產(chǎn)生活直接相關(guān),并且服務(wù)于他們。區(qū)(縣)級(jí)政府的行政會(huì)議就是為了更好地服務(wù)于轄區(qū)的居民。
　　 區(qū)(縣)級(jí)政府召開(kāi)行政會(huì)議的影響面雖然小,大多僅限于所屬的轄區(qū)內(nèi),但行政會(huì)議涉及的范圍很廣,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革、勞動(dòng)人事、行政審批、教育管理、安全生產(chǎn)、對(duì)外開(kāi)放、“三農(nóng)”工作、民政、衛(wèi)生等很多個(gè)專題的工作會(huì)議,大會(huì)有,小會(huì)也有。

4、俗話說(shuō),“上面千頭線,下面一根針。”地方政府面臨的工作都是直接關(guān)系到民生的具體問(wèn)題。只要上級(jí)政府有指示,人民群眾有需求,大事小情的,都需要開(kāi)個(gè)會(huì)研究一下,拿出一個(gè)方案,形成文字性的東西,好對(duì)上、對(duì)下有個(gè)交待。
　　 行政會(huì)議在我國(guó)區(qū)(縣)級(jí)政府的公共行政管理活動(dòng)中始終處于重要地位,是其他行政手段所無(wú)法替代的。近年來(lái),隨著我國(guó)行政管理體制改革的不斷深入,行政會(huì)議管理的方式和手段也在不斷更新和發(fā)展。當(dāng)前區(qū)(縣)級(jí)政府的行政會(huì)議存在著

5、會(huì)議多、會(huì)議長(zhǎng)、參加會(huì)議的人數(shù)多、開(kāi)“假”會(huì)多等問(wèn)題,產(chǎn)生了很多的負(fù)面影響,如降低了區(qū)(縣)級(jí)政府的權(quán)威、浪費(fèi)了區(qū)(縣)級(jí)政府的行政資源、嚴(yán)重影響了區(qū)(縣)級(jí)政府的形象。
　　 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)等電子化技術(shù)漸漸融入了現(xiàn)代公共行政管理之中,大幅提高了國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)公共行政管理的效率和透明度。與之相適應(yīng),區(qū)(縣)級(jí)政府召開(kāi)行政會(huì)議的方式方法也需要隨著科學(xué)技術(shù)的變化而不斷更新和發(fā)展。區(qū)(縣)級(jí)政府改革傳統(tǒng)的行政會(huì)議