我國納稅人稅收監(jiān)督權法律問題研究.pdf

1、當今時代是權利的時代。在這個權利彰顯的時代,昔日蜷縮于政府征稅權之下的弱勢群體--“納稅人”的權利及其保護日益受到人們的關注。目前,我國對納稅人權利的保護仍停留在具體的稅收征納過程和個人救濟層面,忽視了納稅人宏觀層面上的納稅人權利保護,其中作為納稅人基本權利之一的稅收征收和使用監(jiān)督權長期被忽視。
　　 本論文以我國納稅人宏觀層面上的稅收監(jiān)督權為中心,就納稅人稅收監(jiān)督權立法保護問題從以下幾方面子以研究和探析,以期對我國納稅人權利保

2、護體系之完善帶來些許裨益。
　　 “緒論”部分主要說明本論文撰寫的背景和意義、研究思路和主要內容,同時對與本研究課題相關的國內外文獻資料予以梳理。
　　 第一部分:“納稅人稅收監(jiān)督權概述”。這一部分是本論文的邏輯起點。從法律關系和權利內容兩方面分析納稅人權利含義,以憲法公民權為視角分析納稅人稅收監(jiān)督權的性質,討論稅收監(jiān)督權所具有的憲法性權利性質。
　　 第二部分:“納稅人稅收監(jiān)督權之理論依據(jù)”。本部分從政治學、經(jīng)

3、濟學、稅法學三方面探討我國納稅人稅牧監(jiān)督權的理論依據(jù)。首先,以人民主權原則為出發(fā)點,探析宏觀意義上的納稅人監(jiān)督權的憲政基礎。其次,從公共選擇理論角度,分析納稅人對政府的在稅的開征、征收及稅款使用應享有監(jiān)督權的經(jīng)濟學根據(jù)。然后,從稅法學角度,以社會契約論和債權理論為理論基礎,討論稅收法律關系的性質并將其界定于公法上的債權債務關系。
　　 第三部分:“我國納稅人稅收監(jiān)督權立法保護現(xiàn)狀及其缺失”。通過對我國與國外有關國家納稅人權利立法

4、保護方面的比較,分析我國當前納稅人監(jiān)督權立法保護的現(xiàn)狀及其缺失。一是稅收立法權限不清,導致與稅收有關的法律法規(guī)及規(guī)章數(shù)量多,且政出多門又相互沖突,在客觀上形成了有法難依、無法可依的局面;二是缺乏系統(tǒng)的納稅人權利保護專項法規(guī)。我國納稅人權利多分散規(guī)定于不同的法律法規(guī)中,使納稅人權利保護缺乏系統(tǒng)性;三是現(xiàn)行《稅收征收管理法》中對納稅人和稅務機關的權利(力)配置不平衡,有待進一步完善。
　　 第四部分:“我國納稅人稅收監(jiān)督權立法保護的