論納稅人聽證權.pdf

1、納稅人聽證權的實現(xiàn)是其他納稅人權利實現(xiàn)的前提條件。在當下的歷史背景下研究納稅人聽證權問題對于更好地實現(xiàn)納稅人權利保障,具有現(xiàn)實性的意義。作為大陸法系國家,我國一直有“重實體,輕程序”的法律傳統(tǒng)。1996年《稅務行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法(試行)》的頒布不得不說是我國行政法制化發(fā)展歷史上的一座里程碑。稅務行政處罰聽證程序確立了納稅人聽證權的法律地位,是納稅人依法參與國家管理、國家政治活動的體現(xiàn)。納稅人參與國家行政活動,對于制衡行政權利濫用起

2、到了積極作用。然而,由于頒布時間早,且缺乏相關配套措施的輔助,致使在實際操作出現(xiàn)一些問題,使得聽證辦法缺乏可行性,嚴重影響了納稅人聽證權的實現(xiàn)。因此,本文從納稅人行政處罰聽證制度的角度出發(fā)研究納稅人聽證權的實現(xiàn)與保障的現(xiàn)狀以及存在的問題,具體內(nèi)容分為以下六個部分:
　　第一部分,首先概述了納稅人聽證權的涵義、性質(zhì)、特征及作用。從一般行政聽證制度延伸到稅務行政聽證制度,從聽證制度發(fā)展歷程的角度看納稅人聽證權的演變過程;
　　第

3、二部分,是研究納稅人聽證權的理論依據(jù)的。包括法理根源、憲法根源以及經(jīng)濟根源,以此來證明納稅人聽證權的產(chǎn)生與發(fā)展是符合歷史發(fā)展的產(chǎn)物;
　　第三部分,關于我國納稅人聽證權保護的現(xiàn)狀;
　　第四部分,借鑒國外納稅人聽證制度方面的內(nèi)容。聽證制度最早起源于英國,在美國有了創(chuàng)新性的發(fā)展,因此,對于還比較年輕的我國行政聽證制度而言,向要發(fā)現(xiàn)問題得到發(fā)展就必須研究國外的成功經(jīng)驗;
　　第五部分,分析我國納稅人聽證權保護存在的問題及原