行政立法成本與效益的優(yōu)化分析.pdf

1、行政立法在現(xiàn)代法律體系中占有重要地位，其產(chǎn)生和存在是社會(huì)眾多因素綜合作用的結(jié)果。在國(guó)外，法律的成本效益分析研究被廣泛適用于民法、刑法、訴訟法等各個(gè)法學(xué)分支學(xué)科，行政法也不例外，而且對(duì)法律實(shí)踐發(fā)揮了重要的作用。
　　在我國(guó)，立法者對(duì)行政立法的成本與效益進(jìn)行科學(xué)的分析和研究并沒有引起應(yīng)有的重視，再加上目前立法的成本與效益的定量分析和評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，從而導(dǎo)致立法者在立法過程中往往不對(duì)該立法項(xiàng)目的必要性作深入的審查，也不對(duì)實(shí)施該立法項(xiàng)目的

2、成本作出科學(xué)的估量，甚至更不關(guān)心法律實(shí)施后可能產(chǎn)生的社會(huì)效益，以至于一些立法項(xiàng)目由于沒有正確處理好成本與效益之間的關(guān)系而使其立法的宗旨和目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。而恰恰就是因?yàn)榱⒎ㄕ唛L(zhǎng)期如此的做法，人們習(xí)慣上將行政立法僅僅放在政治學(xué)的范疇里加以研究，行政立法基本上被公認(rèn)為一種政治行為，而會(huì)認(rèn)為它和經(jīng)濟(jì)行為沒有任何牽連。我國(guó)行政立法現(xiàn)狀中存在的最大的問題就是高成本低效益，這就要求我們改變傳統(tǒng)的行政立法觀念，對(duì)我國(guó)的行政立法進(jìn)行成本和效益的分析，找出原

3、因，對(duì)癥下藥，最后期望達(dá)到行政立法低成本高效益的目標(biāo)。
　　學(xué)界對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)注以及對(duì)法律進(jìn)行成本效益分析的研究方法越來越多，但是行政法學(xué)界對(duì)于行政法領(lǐng)域成本效益分析的研究還較為薄弱，多局限于宏觀上的成本效益意識(shí)的呼吁，沒有深入到行政法的具體層面，也沒有就成本效益分析提出與行政法學(xué)研究對(duì)象相關(guān)的具體的可行性方案，對(duì)實(shí)踐中行政立法成本效益的分析也缺乏可操作性指導(dǎo)。
　　鑒于以上問題，本文對(duì)行政立法的成本和效益問題從五個(gè)方面展

4、開研究和分析。緒論中交代了論文研究的背景、研究動(dòng)機(jī)、目標(biāo)以及論文的主要研究方法、理論支撐。第二部分是對(duì)行政立法成本和效益的概念、構(gòu)成、分類進(jìn)行詮釋，列舉出學(xué)界中對(duì)行政立法成本與效益的不同定義，提出自己贊同的觀點(diǎn)，并揭示二者之間的聯(lián)系與區(qū)別。第三部分是對(duì)影響和制約我國(guó)行政立法成本、效益的因素進(jìn)行分析，找出原因，以便日后順利解決。第四部分是發(fā)現(xiàn)問題，提出行政立法中存在的不良因素，及對(duì)行政立法成本與效益的影響。第五部分是解決問題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問