行政立法效益評價研究.pdf

1、行政立法是政府權力的依據和來源，行政立法的質量直接決定著政府權力的大小和權限。因此，制定和頒布一項法規(guī)，行政立法主體應進行立法效益評估，以證明出臺這項法規(guī)的必要性及實施后所能取得的效益。效益評價分析是行政立法評估的最有效的方法，是提高行政立法質量的一種積極手段。效益分析將法規(guī)量化分析，通過借鑒國外發(fā)達國家的一些有益的方法，綜合考量行政立法效益的各項標準如經濟標準、法律標準、社會標準等，注重公眾、媒體等對行政立法實施后的效果評價，增加行政

2、立法過程的公開性和透明度，改進了立法技術，提高了立法的時效性，彌補了制定法的滯后性等局限，使行政立法的效益評價更為科學化、更具實效性。
　　 隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，效益觀念日益深入人心。在我國推進社會主義法制建設和實現依法治國目標的進程中，立法效益特別是行政立法效益被提上了議事日程，這使我們認識到，要加強社會主義法制建設和真正實現依法治國的目標，不僅要有完備的社會主義法律體系，而且更需要有良好的行政立法效益及完備的效益評價

3、機制。所以，我國應當高度重視行政立法效益的研究。
　　 首先，論文從基本理論入手，對立法效益的基本理論問題諸如行政立法的概念、行政立法效益的概念及行政立法效益的評價等問題逐一進行分析，從我國法制建設的現實需要出發(fā)，提出了對行政立法效益這一課題進行研究和探索的理論意義和現實意義，指出研究行政立法效益不僅有利于促進法制建設的完善，而且還有益于解決實踐中行政立法效益不高的現實問題。論文闡明了對行政立法效益評價這一課題進行研究的理論前提

4、及國外一些國家行政立法效益的評價體制，提出了我國行政立法效益的具體評價標準，為建立健全我國的行政立法效益評價機制提供了基礎。
　　 其次，論文借鑒國外發(fā)達國家的行政立法效益的先進成果，并結合我國具體實際，考量行政首長的考核與行政立法效益的關系，同時注重公眾、媒體、權力機關、司法機關等對行政立法效益的評價，使行政立法的效益評價機制更趨于公平合理。
　　 最后，論文提出了建立科學地衡量我國行政立法效益的評估機制。分別對行政立