合肥市制度創(chuàng)新現狀及對策研究.pdf

1、在討論制度創(chuàng)新理論基礎上,結合中國實際,我們認為,改革之初單一的由中央政府主導的制度變遷模式,隨著地方政府制度創(chuàng)新主體的確立,而逐漸演變?yōu)橹醒肱c地方共享型的制度變遷模式,地方政府成為推動集體行動層次制度變遷的"第一行動集團".而有效政府的實現取決于中央政府和地方政府在各自層次進行制度創(chuàng)新的有效性,它們是保證市場有序運作,市場主體創(chuàng)造性發(fā)揮所不可缺少的關鍵性因素.我們在制度創(chuàng)新、政府在制度創(chuàng)新中作用的理論中融入個人見解,為如何通過制度創(chuàng)新

2、,發(fā)展合肥地方經濟提供分析的理論基礎.我們從實際研究中發(fā)現,合肥在制度上存在不足,包括所有制結構不合理、國有企業(yè)股權結構不合理、國有資產分布不合理、國有企業(yè)管理體制存在諸多弊端和金融制度滯后于經濟發(fā)展,由此造成合肥經濟發(fā)展中的主要問題:經濟總體規(guī)模偏小、中小企業(yè)發(fā)展緩慢、經濟發(fā)展后勁不足、城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出.基于理論和實際研究,我們認為合肥要從國有企業(yè)制度創(chuàng)新、事業(yè)機構制度創(chuàng)新、農民土地使用權制度創(chuàng)新、地方金融制度創(chuàng)新、地方政府職能創(chuàng)