合肥市制度創(chuàng)新現(xiàn)狀及對(duì)策研究.pdf

1、在討論制度創(chuàng)新理論基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)實(shí)際,我們認(rèn)為,改革之初單一的由中央政府主導(dǎo)的制度變遷模式,隨著地方政府制度創(chuàng)新主體的確立,而逐漸演變?yōu)橹醒肱c地方共享型的制度變遷模式,地方政府成為推動(dòng)集體行動(dòng)層次制度變遷的"第一行動(dòng)集團(tuán)".而有效政府的實(shí)現(xiàn)取決于中央政府和地方政府在各自層次進(jìn)行制度創(chuàng)新的有效性,它們是保證市場(chǎng)有序運(yùn)作,市場(chǎng)主體創(chuàng)造性發(fā)揮所不可缺少的關(guān)鍵性因素.我們?cè)谥贫葎?chuàng)新、政府在制度創(chuàng)新中作用的理論中融入個(gè)人見(jiàn)解,為如何通過(guò)制度創(chuàng)新

2、,發(fā)展合肥地方經(jīng)濟(jì)提供分析的理論基礎(chǔ).我們從實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn),合肥在制度上存在不足,包括所有制結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)有資產(chǎn)分布不合理、國(guó)有企業(yè)管理體制存在諸多弊端和金融制度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由此造成合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模偏小、中小企業(yè)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出.基于理論和實(shí)際研究,我們認(rèn)為合肥要從國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新、事業(yè)機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新、農(nóng)民土地使用權(quán)制度創(chuàng)新、地方金融制度創(chuàng)新、地方政府職能創(chuàng)