政府投資項(xiàng)目管理模式的改革思想與對(duì)策.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,我國(guó)政府建設(shè)投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大,功能越來(lái)越復(fù)雜,要求越來(lái)越高,涉及面越來(lái)越廣,探索新型高效的項(xiàng)目管理模式日益受到政府和廣大業(yè)主的重視。在眾多的工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式中,如何選擇一個(gè)既優(yōu)化可行,又適合于我國(guó)國(guó)情,達(dá)到提高投資效益,促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)管理的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的政府投資工程管理模式是現(xiàn)代項(xiàng)目管理實(shí)踐研究熱點(diǎn)和迫切要解決的難點(diǎn)問(wèn)題。
　　 中國(guó)的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理方式的改革從2

2、0世紀(jì)90年代末期開(kāi)始,目前較多地區(qū)采用的“代建制”這一模式在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了許多值得關(guān)注的問(wèn)題,例如:代建制的市場(chǎng)管理等方面均需要改進(jìn);如何實(shí)現(xiàn)縱向一體化管理模式和私人主導(dǎo)模式的項(xiàng)目融資的本土化;政府由項(xiàng)目的直接生產(chǎn)者、提供者如何向促進(jìn)者、合作者、管理者和監(jiān)督者較角色轉(zhuǎn)變;政府投資項(xiàng)目如何加強(qiáng)政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制;項(xiàng)目管理公司與政府監(jiān)督部門(mén)之間如何溝通協(xié)作,達(dá)到高效的管理水平等。為探索這些問(wèn)題的改革機(jī)制和實(shí)施策略,本文運(yùn)用調(diào)查研究法

3、、文獻(xiàn)研究和理論分析法,從工程總承包的角度出發(fā),探索縱向一體化(IPMT)這一國(guó)外先進(jìn)管理模式在我國(guó)本土實(shí)施策略;通過(guò)對(duì)IPMT的概念、組織框架、優(yōu)勢(shì)及實(shí)施上的問(wèn)題進(jìn)行分析,討論縱向一體化管理模式在政府投資項(xiàng)目上的適用性;研究IPMT與傳統(tǒng)“代建制”的關(guān)聯(lián)性和兼容性。
　　 本文以某大型政府投資建設(shè)項(xiàng)目為例,分析了“IPMT+BOO”這一管理融資模式的必要性和可行性適,提出了實(shí)施合同約束加行政協(xié)調(diào)的管理機(jī)制;通過(guò)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議