社會責(zé)任視角下公共投資財務(wù)評價研究.pdf

1、隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，公共投資從社會基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展到國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)投資、高風(fēng)險、高收益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資等，這些投資往往投入資金大、風(fēng)險大、影響面廣，不僅影響與該投資項目相關(guān)的諸多產(chǎn)業(yè)、諸多部門還影響著投資區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再造，甚至影響到整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活質(zhì)量的提高，特別是一些高新技術(shù)的應(yīng)用將給投資項目帶來巨大的附加價值，同時公共項目的投入資金也在逐漸增加。公共投資項目既具有經(jīng)濟(jì)性

2、質(zhì)，又具有社會性質(zhì)。公共投資財務(wù)評價應(yīng)該對這兩個方面都進(jìn)行評價，這樣的評價才是科學(xué)完整的。已有文獻(xiàn)表明，國內(nèi)外的研究學(xué)者一般都是針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任來進(jìn)行研究的，也關(guān)注社會責(zé)任表現(xiàn)與財務(wù)效果的關(guān)系，但是對于如何從社會責(zé)任的角度評價公共投資財務(wù)效果的文獻(xiàn)較少，既使有也多是定性評價，少有定量評價。
　　 公共投資作為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的一個重要方面。我國當(dāng)前項目財務(wù)評價方法主要依據(jù)是《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》以及

3、《投資項目評估方法與實務(wù)》，但評價目標(biāo)受制于現(xiàn)有理論，評價指標(biāo)不夠健全，沒有考慮到政府投資項目的社會責(zé)任，如：環(huán)境污染問題、農(nóng)民工勞務(wù)合同問題、生產(chǎn)安全和職業(yè)健康問題及社會保險問題等。根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特性和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程與特點，從理論和實踐上對我國公共投資財務(wù)評價相關(guān)問題，尤其考慮了社會責(zé)任方面因素的公共投資財務(wù)評價指標(biāo)進(jìn)行研究，是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行體制相適應(yīng)的客觀要求，是在國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整時期更好實現(xiàn)各項政府宏

4、觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的迫切需要。
　　 論文首先分析了政府公共投資項目財務(wù)評價相關(guān)的基本概念、基礎(chǔ)理論和基本方法，其次在對政府公共投資活動進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外的相關(guān)研究成果以及我國公共投資項目的實際運用經(jīng)驗采用文獻(xiàn)研究法、層次分析法、模糊評價的研究方法，從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、福利和可持續(xù)發(fā)展四個方面衡量政府公共投資的社會責(zé)任，把繁雜的政府投資活動進(jìn)行層層細(xì)化，最后結(jié)合公共投資項目財務(wù)評價案例對建立的財務(wù)評價體系理論進(jìn)行運用，并通過