政府經(jīng)濟行為正當程序研究.pdf

1、政府經(jīng)濟行為是現(xiàn)代國家干預經(jīng)濟的基本形式。行為主體是政府及其組成部門，擁有較大的自由裁量權，且行為具有公益性和動態(tài)性特征，這就使政府經(jīng)濟行為天然具有內在的三大矛盾：“擴權”與“控權”的矛盾；動態(tài)性與穩(wěn)定性的矛盾；公益性與自利性的矛盾。正當程序法律概念發(fā)端于英美國家，其核心在于對政府權力的行使施加最基本的程序性要求，即政府權力的行使過程必須滿足某種最低限度的公平。正當程序具有三種實踐價值：方便了主體在交往行為中的路向選擇；預設了國家權力干

2、預主體行為的范圍；提供了主體權衡利弊得失的行動準則。正當程序的實踐價值恰好能彌合政府經(jīng)濟行為的內在三大矛盾，達到理論上的契合。政府經(jīng)濟行為正當程序必須滿足程序參與、程序公開、程序法定和程序公正的基本要求。 實踐層面，我國政府經(jīng)濟行為面臨著以下五大問題：第一，政府身份的多重性沖突依然存在；第二，政府干預擴張，行政壟斷突出；第三，市場短缺與政府短缺并存；第四，政府經(jīng)濟規(guī)制不合理；第五，政府經(jīng)濟行為市場化尚處于無序狀態(tài)。因此迫切需要法