主體身份、政府角色與中介組織地位——關(guān)于我國(guó)高等教育市場(chǎng)機(jī)制的研究.pdf

1、現(xiàn)代社會(huì)呈現(xiàn)“三元結(jié)構(gòu)”，形成高等教育發(fā)展“新協(xié)調(diào)三角”和資源配置的“市場(chǎng)機(jī)制具有基礎(chǔ)性。市場(chǎng)機(jī)制關(guān)注供求、選擇、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)，是集體選擇和公共選擇的根基，是被人類(lèi)歷史證明了的富有效率的資源配置機(jī)制，而高等教育市場(chǎng)機(jī)制的歷史變遷，顯示了高等教育市場(chǎng)機(jī)制的頑強(qiáng)生命力，也證明了市場(chǎng)機(jī)制在高等教育資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用。市場(chǎng)機(jī)制寓于市場(chǎng)主體、政府和中介組織“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”之中，而我國(guó)高等教育市場(chǎng)機(jī)制是“后發(fā)外生型”，存在許多需要完善的地

2、方，高等教育市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，實(shí)質(zhì)上就是三個(gè)“建設(shè)點(diǎn)”:
　　一是高等教育市場(chǎng)的主體身份。高等教育市場(chǎng)主體，是指直接參與市場(chǎng)交易活動(dòng)的組織或個(gè)人，主要包括高等學(xué)校及其教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)、用人單位、科技服務(wù)需求者等，其中，高等學(xué)校是特殊的市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體應(yīng)該具有“靈敏性”，能夠自由支配自己的行動(dòng)，對(duì)供求、價(jià)格等信號(hào)做出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。但我國(guó)高等學(xué)校的法人地位缺失，高等教育出資人產(chǎn)權(quán)虛化，高等教育捐贈(zèng)者動(dòng)力不足，學(xué)生及其家庭

3、人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)大，用人單位人力資源成本“軟約束”，科技服務(wù)需求者合作機(jī)制存在較大缺陷。因此，我國(guó)高等教育市場(chǎng)主體已經(jīng)“身份迷失”。
　　二是高等教育市場(chǎng)的政府角色。政府既是市場(chǎng)的外部調(diào)控者，又是市場(chǎng)的特殊參與者。好的政府既要守住“高等教育市場(chǎng)化底線(xiàn)”，又要避免大學(xué)的“兩類(lèi)行政化”，確保高等教育的必要投入，維護(hù)高等教育的“公正性”。政府應(yīng)該充當(dāng)高等教育產(chǎn)品的“精明買(mǎi)主”，成為高等教育“戰(zhàn)略性產(chǎn)品”的提供者，并與高等教育的主要生產(chǎn)者

4、（高等學(xué)校）科學(xué)分權(quán)，為市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行提供有效保障。令人遺憾的是，我國(guó)高等教育市場(chǎng)中的政府已經(jīng)“角色錯(cuò)位”。
　　三是高等教育市場(chǎng)的中介組織地位。高等教育中介是為高等教育市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行服務(wù)的社會(huì)中介組織，這種非營(yíng)利、非政府的專(zhuān)業(yè)化組織，與政府、市場(chǎng)形成“三邊制衡”，共同維護(hù)高等教育市場(chǎng)機(jī)制的“穩(wěn)定性”。但是，我國(guó)高等教育市場(chǎng)中的中介組織已經(jīng)“兩極分化”，具有“官方性”和“邊緣性”雙重特征，“緩沖器”功能殘缺，重大決策“不在場(chǎng)”。我國(guó)

5、高等教育中介組織已經(jīng)“地位缺席”，其根本出路是“民營(yíng)化”。
　　我國(guó)高等教育市場(chǎng)機(jī)制存在的“三大問(wèn)題”，只有通過(guò)“創(chuàng)新”來(lái)解決。一是通過(guò)管、辦、投分離，促進(jìn)政府機(jī)制的再造;二是通過(guò)權(quán)、責(zé)、利結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的解放;三是通過(guò)轉(zhuǎn)、扶、改配套，加強(qiáng)市場(chǎng)中介的中立。學(xué)術(shù)力量與市場(chǎng)力量、政府力量、志愿者力量不是處于同一個(gè)維度，能級(jí)差異也很大，任其自由發(fā)展勢(shì)必窒息學(xué)術(shù)。在這種情況下，政府應(yīng)該自覺(jué)向社會(huì)分權(quán)，以培育完善的高等教育市場(chǎng)體系，營(yíng)造