溫州市排污權(quán)有償使用和交易中的政府作用研究.pdf

1、伴隨著溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，水、能源、礦產(chǎn)、土地等資源不足的問題愈發(fā)凸顯，環(huán)境壓力越來越大，環(huán)境污染問題依然相當(dāng)嚴(yán)峻。環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段能以盡可能小的成本實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兼顧，是環(huán)境保護(hù)的大勢(shì)所趨。排污權(quán)有償使用與交易能以較小的社會(huì)總成本實(shí)現(xiàn)污染物排放的最優(yōu)水平。實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易能激發(fā)企業(yè)治污積極性，促進(jìn)污染治理技術(shù)革新，有利于優(yōu)化環(huán)境資源配置，有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)

2、展具有十分重要的意義。
　　溫州市自2011年正式開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作以來，取得了積極進(jìn)展。本文在溫州市的實(shí)踐基礎(chǔ)上，首先總結(jié)了溫州市排污權(quán)有償使用和交易發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，并著重對(duì)政府在排污權(quán)有償使用和交易中的作用進(jìn)行分析，將政府作用概括為規(guī)劃、服務(wù)、引導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督四大作用。其次，剖析得出當(dāng)前溫州市排污權(quán)有償使用和交易中政府作用還存在著規(guī)劃不夠科學(xué)、服務(wù)供給不足、引導(dǎo)協(xié)調(diào)不到位、監(jiān)督不到位等問題，并從主客觀兩方面分析了原

3、因。最后，結(jié)合溫州實(shí)際情況，同時(shí)吸收新公共管理理論，就如何更加有效地發(fā)揮排污權(quán)有償使用和交易中的政府作用提出對(duì)策建議。具體建議包括:更加注重規(guī)劃的科學(xué)性;通過完善流程規(guī)范及配套政策，完善排污權(quán)交易信息平臺(tái)，培育排污權(quán)信息咨詢服務(wù)市場(chǎng)來改進(jìn)服務(wù)的方式與能力;通過加大宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式，轉(zhuǎn)變工作理念，實(shí)施排污權(quán)有償使用價(jià)差異化來提高引導(dǎo)協(xié)調(diào)的有效性;通過完善監(jiān)測(cè)體系，探索利用地方立法權(quán)、加快制訂排污權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，探索建立超總量排污管理