政府投資基本建設項目績效評價指標體系的構建研究.pdf

1、隨著政府投資基本建設項目投資規(guī)模逐年加大，政府投資基本建設項目的績效評價工作日益受到社會和公眾的密切關注。現(xiàn)行政府投資基本建設項目缺乏一套建立在嚴密數(shù)據(jù)分析基礎上的系統(tǒng)性的績效評價指標體系，針對這一問題，在借鑒基礎建設項目設計文件、績效評估報告以及相關文獻的基礎上，結合我國目前政府投資基本建設項目績效評價發(fā)展的現(xiàn)狀，構建了政府投資基本建設項目績效評價指標體系。
　　首先，根據(jù)政府投資基本建設項目的特點，在《預算績效評價共性指標體系

2、框架》（財預[2013]53號）基礎上，采用文獻研究法、問卷調查法等進行三級指標的補充和四級、五級指標的開發(fā)，建立起政府投資基本建設項目績效評價初始指標體系。并通過問卷調查和聚類分析等主客觀相結合的方法實現(xiàn)指標的篩選，從而獲得理論與實際相吻合的、可行的政府投資基本建設項目績效評價指標體系。
　　其次，針對現(xiàn)有績效評價指標體系中難以準確描述的、無法定量化進行評價的定性指標，分析這些定性指標在建設項目實施過程中可能出現(xiàn)的結果，按照定量

3、化指標的替代原則，用定量化的績效評價指標進行替代;無法實現(xiàn)定量化替代的指標根據(jù)該類績效評價指標的特性，按照“一票否定”或者“降檔評級”式指標處理，最終實現(xiàn)績效評價指標的可比較、可綜合，使相關部門可以實現(xiàn)政府投資基本建設項目績效的自評。
　　最后，為準確有效實現(xiàn)政府投資基本建設項目績效評價指標的考評，并保證績效評價指標體系的可用性，針對政府投資項目績效評價體系龐大，指標數(shù)量眾多的特點，通過對現(xiàn)行的一些方法比較分析后，選擇基于遞階層次