地方政府行為對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的影響研究——基于財(cái)政分權(quán)的角度.pdf

1、2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，面臨著新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在這種背景下進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和緊迫的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型壓力下開始尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，自主創(chuàng)新必將成為下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。企業(yè)毫無疑問是自主創(chuàng)新的主體，然而，企業(yè)自主創(chuàng)新具有高投入性和高風(fēng)險(xiǎn)性，加之信息不對(duì)稱、壟斷和外部性等因素，單一的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足以完成資源的優(yōu)化配置。在強(qiáng)勢(shì)政府的背景下，其

2、擁有更多的資源和權(quán)力，尤其是財(cái)政分權(quán)后地方政府短視的目標(biāo)函數(shù)對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新有重要的影響。那么，研究和規(guī)范財(cái)政分權(quán)背景下的地方政府行為，給予企業(yè)自主創(chuàng)新以支持是擺在我們面前的重要課題和迫切需求。
　　在本文的研究中，首先對(duì)政府和企業(yè)的關(guān)系進(jìn)行梳理，回顧了我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的歷程及成果，并對(duì)新興工業(yè)國(guó)如日本、韓國(guó)等政府支持企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。從財(cái)政分權(quán)視角下分析控制地方政府官員腐敗、官員晉升和土地財(cái)政三個(gè)重要的地方政府行為對(duì)企

3、業(yè)自主創(chuàng)新的影響。運(yùn)用省際面板數(shù)據(jù)，選取企業(yè)專利授權(quán)數(shù)、企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入和研發(fā)投入為被解釋變量，政府公職犯罪的立案數(shù)、財(cái)政收入分權(quán)及財(cái)政支出分權(quán)、土地財(cái)政為核心解釋變量，同時(shí)為了研究結(jié)果的準(zhǔn)確性，加入政府公務(wù)人員人數(shù)、外商直接投資、人均消費(fèi)水平、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)人員人數(shù)等控制變量，構(gòu)建了多元計(jì)量回歸模型。
　　計(jì)量檢驗(yàn)表明，各個(gè)解釋變量都在一定程度上顯著，并可得出結(jié)論：第一，以發(fā)明專利和新產(chǎn)品銷售收入為因變量的模型中控制政府官

4、員腐敗對(duì)自主創(chuàng)新有積極的意義，在以研發(fā)經(jīng)費(fèi)為因變量的回歸中呈現(xiàn)“U”型關(guān)系，因此，在長(zhǎng)期內(nèi)控制地方政府官員職務(wù)犯罪對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新有積極的作用。第二，財(cái)政分權(quán)的背景下，政府官員的晉升機(jī)制對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新有負(fù)面的影響，因此，改變財(cái)政分權(quán)的層度和建立合理的官員晉升激勵(lì)政策對(duì)促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新有積極的意義。第三，地方政府過分依賴土地財(cái)政對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新有不利的影響，因此，將土地財(cái)政納入地方政府預(yù)算，不斷探索地方政府新的融資模式將對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)