財政分權對地方政府規(guī)模的影響效應：基于省際面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究.pdf

1、財政分權是發(fā)展中國家擺脫增長不足與治理效率低下的普遍手段，但財政分權的效應，尤其是財政分權對政府規(guī)模的影響效應仍是一個具有理論爭議、有待實證研究的領域。本文在批判性借鑒國內(nèi)外財政分權與政府規(guī)模的相關研究成果的基礎上，提出了財政分權與政府規(guī)模關系的概念模型與相應的研究假設;剖析了中國財政分權體制的改革進程與地方政府技巧變動的基本軌跡，建立了財政分權影響地方政府規(guī)模與結構的計量經(jīng)濟模型，并運用1997-2012年和1998-2006年的省際

2、面板數(shù)據(jù)就財政分權對地方政府規(guī)模與結構的影響效應進行了系統(tǒng)探討。
　　本文在文獻綜述與理論探討的基礎上，提出了包括制度、供求關系與社會因素在內(nèi)的、考察財政分權與政府規(guī)模關系的概念模型。其中，制度因素包括財政分權、財政依賴度與民族因素;供求因素包括政治錦標賽、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、人口增速、規(guī)模經(jīng)濟、公共服務需求、市場化與城市化等;社會因素包括失業(yè)率和城鄉(xiāng)收入差距。
　　對中國財政分權體制發(fā)展歷程與地方政府規(guī)模變動狀況的系統(tǒng)

3、分析表明，中國的財政體制經(jīng)歷了高度集中、財政包干和分稅管理三個時期，逐步形成了財政分權的制度化模式?？v向不平衡是中國式財政分權的顯著特征。分稅制改革以來，地方政府規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。
　　財政分權對地方政府規(guī)模影響效應的計量經(jīng)濟分析表明，財政分權程度的增加對地方政府規(guī)模產(chǎn)生了顯著擴大效應，支持了沃利斯假說在中國的適用性;與西部地區(qū)相比，東部地區(qū)財政分權對地方政府規(guī)模的擴大效應會顯著減小，在中西部地區(qū)則之間不存在顯著差異。財政

4、依賴度的增加將顯著擴大地方政府規(guī)模，為共謀假說在中國的適用性提供了實證支持;西部地區(qū)的財政依賴度對地方政府規(guī)模的正向影響要顯著高于中部地區(qū)，西部與東部則不存在顯著差異。政府競爭度的加劇將對地方政府規(guī)模產(chǎn)生顯著的擴大效應;與西部地區(qū)相比，這一擴張效應在東部地區(qū)更為明顯，但中西部地區(qū)之間則不存在顯著差異。
　　財政分權會對地方政府教育與基本建設支出規(guī)模影響效應的計量經(jīng)濟分析表明，財政分權的提升，會引發(fā)地方教育支出規(guī)模的縮減和基本建設支

5、出規(guī)模的擴大，造成地方支出結構的扭曲。并且，這一扭曲作用在西部地區(qū)要顯著強于東部地區(qū)，中西部地區(qū)則并不存在顯著差異。財政依賴度會對地方政府基本建設支出規(guī)模產(chǎn)生顯著的擴大效應，而對地方教育支出不存在顯著影響。與西部地區(qū)相比，財政依賴度對基本建設支出規(guī)模的擴張效應在東部更加明顯，中西部之間則不存在顯著差異。
　　基于上述研究，建議未來的財政體制改革需進一步理順中央地方關系，合理界定地方政府職能;提升地方財政自給度，實現(xiàn)財權事權統(tǒng)一;規(guī)