當前河南省行政審批制度改革問題與對策研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchontheProblemsandCountermeasuresofAdministrativeApprovalSystemReforminHenanProvinceBy：ShuzhenHouSupervisor：ProfWeixingGaoPublicadministrationDepartmentofpub

2、licadministrationNov，2016摘要行政審批制度是國家管理經(jīng)濟社會的重要手段。深化行政審批制度改革，按照市場經(jīng)濟要求轉(zhuǎn)變政府職能，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革提出的目標要求。2013年以來，國務(wù)院把行政審批制度改革作為簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手和突破口，多次取消、下放、調(diào)整行政審批事項，不斷激發(fā)市場活力。按照中央和國務(wù)院部署，河南省先后對行政審批事項進行5次清理，共減少省級行政審批項目230項

3、，部門非行政許可審批事項全部予以取消和調(diào)整，不再保留非行政許可審批類別，行政審批事項得到大幅精簡，審批效率得到大幅提高。同時，積極推進權(quán)力清單和責任清單建設(shè)，不斷加強事中事后監(jiān)管，開展行政審批標準化試點，推進便民服務(wù)體系建設(shè)，清理無謂證明和繁文縟節(jié)等，行政審批制度改革的深度和廣度不斷拓展延伸，群眾獲得感不斷增強。但隨著改革步入深水區(qū)，行政審批制度改革過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，比如，部分取消或下放的審批事項含金量不高，不同部門審批

4、權(quán)限下放不同步，部分行政審批權(quán)限在行業(yè)協(xié)會、中介組織“體外循環(huán)”，基層承接能力不足的問題突出等，嚴重影響了行政審批制度改革的成效，迫切需要加以研究解決。本文在全面深化改革背景下，通過系統(tǒng)梳理三年多來河南省行政審批制度改革的制度演進、措施方法等，并結(jié)合實地調(diào)研、群眾座談等方式，對當前河南省行政審批制度改革推進中存在的問題進行實證分析，提出了加強行政審批制度改革的頂層設(shè)計、加強行政服務(wù)中介社會組織建設(shè)、夯實基層承接基礎(chǔ)、深入推進行政審批標準