考慮組織結構的委托-代理模型研究——以中國鐵路運輸業(yè)為例.pdf

1、現(xiàn)有的委托—代理理論考察在既定的組織結構中委托人通過觀察到的代理人相關行為信號設計激勵機制或激勵合同，以使得代理人做出有利于委托人的行為。而現(xiàn)實中的委托—代理關系往往存在于具有職能分工和多層結構的復雜組織中，代理人個人總是在組織內的不同部門中，組織內的職能分工和部門設置在很大程度上已經(jīng)內生地決定了代理人的行為指向，使得代理人的行為信號難以評判。同一組織中的多個代理人可能由于組織結構內生確定的職能分工和行為指向而造成各自目標偏離委托人目標

2、，同時可能造成代理人之間的資源內耗。所以在復雜組織中，僅依靠激勵機制或激勵合同設計并不能有效地解決委托—代理問題。特別是當外部環(huán)境發(fā)生變化時，組織內的委托—代理問題可能會更加突出。此時只能通過組織結構變革重新建立組織內的委托—代理關系，而無法通過設計一份激勵合約實現(xiàn)。然而實際中由于組織結構變革幾乎都涉及到組織內各個代理人利益的重新調整，因而往往滯后于環(huán)境變化。因此，解決委托—代理問題，不僅要考慮激勵合約的設計，還應該考慮組織結構。通過組

3、織結構的調整，改變組織內委托人與代理人之間的關系，進而理順在新的環(huán)境中組織內部各個職能部門之間的分工與合作關系。
　　本文將組織結構引入委托—代理模型，在梳理現(xiàn)有文獻存在問題的基礎上，構建了一個把組織結構作為內生變量的雙代理人模型，說明了組織結構、代理人努力和組織產出三個變量之間的關系。模型結論表明，在激勵強度不變的情況下，通過改變組織結構來協(xié)調不同代理人的努力，能夠增加組織產出;特別是當代理人努力的計量成本很高時，通過組織結構變

4、革，用一種組織結構代替另一種組織結構，從而用一種計量考核方式代替另一種計量考核方式，可以降低組織內的計量考核成本，提高投入效率。
　　該理論模型能夠從鐵路運輸管理體制結構、鐵路運輸行業(yè)組織結構和鐵路運輸企業(yè)組織結構等三個層次為中國鐵路運輸組織結構設計問題提供新的分析視角、做出理論解釋。同時，基于該模型視角下對中國鐵路運輸組織結構分析的結論，提出相應的政策啟示。
　　從國務院對鐵路運輸管理部門的設置來看，市場經(jīng)濟條件下，分交通

5、方式設置專業(yè)行政管理部門會造成資源配置扭曲，物流成本高;而將鐵路、公路、水運、民航等交通運輸方式進行“大部制”管理，有利于各類交通運輸方式的協(xié)調發(fā)展和相互匹配，促進作為代理人的不同運輸方式管理部門的目標和行為與委托人盡可能地一致。
　　從鐵路運輸行業(yè)組織結構來看，進一步深化中國鐵路改革的方案中，“網(wǎng)運分離”的方案在理論上和實踐上依據(jù)并不充分?！熬W(wǎng)運分離”的改革方案會造成路網(wǎng)公司和運輸公司目標的不一致，單獨成立的路網(wǎng)公司作為一個代理

6、人必然會關注自己的財務指標和盈利狀況，因而會盡可能降低路網(wǎng)投入減少虧損;這將導致路網(wǎng)質量下降甚至影響運輸安全，最終損害鐵路運輸業(yè)的整體績效。而國外實踐也證明了該研究結論。
　　從鐵路運輸企業(yè)組織結構來看，目前按照不同的專業(yè)分工設置站段，以站段為績效考核對象的組織結構出現(xiàn)了組織臃腫、職能交叉等問題，同時不同專業(yè)之間的合作也受到影響。采用不同線路區(qū)段設置分公司的模式，可以有效地促進不同代理人之間的合作，保證代理人的目標指向與委托人的目